제주도의회 본회의 모습. 도의회 제공제주형 기초자치단체 도입을 위해 행정구역을 2개로 나눌지, 3개로 분리할 지에 대한 여론조사가 실시된다. 제주도의회는 21일부터 엿새간 여론조사를 실시해 다음달 2일 결과를 공개하기로 했다.
제주도의회는 '제주형 행정구역 개편'과 관련한 도민 의견을 수렴하기 위해 21일부터 26일까지 6일간 여론조사를 실시한다고 20일 밝혔다.
여론조사 전문기관 리얼미터에 의뢰해 제주도에 거주하는 만 18세 이상 도민 1500명을 대상으로 실시된다.
2025년 7월 말 행정안전부 주민등록인구 통계 기준으로 성별·연령·지역별 비례에 따라 표본을 추출해 모바일 웹조사 80%, 유선 전화 무작위 걸기(RDD) 20% 혼합 방식으로 진행된다.
조사 문항은 △행정체제개편위원회 권고안 인지도 △기초자치단체 설치 관련 법률안 발의 인지도 △행정구역 개편안에 대한 의견 △기초자치단체 설치와 관련한 향후 추진 방향으로 구성됐다.
이상봉 제주도의회 의장. 도의회 제공특히 행정구역 분리 문제를 놓고 2개 권역이 나은지, 3개 구역으로 나누는 게 좋은지를 묻는 문항이 눈길을 끈다.
'제주형 기초자치단체 설치와 관련해 행정구역 개편안에 대한 의견이 무엇인지'를 묻고 '동제주시·서제주시·서귀포시 3개 구역안', '제주시·서귀포시 2개 구역안', '제주형 기초자치단체 설치 반대', '잘 모르겠다' 중에서 선택하게 했다.
또 '제주도 행정체제개편위원회가 권고한 3개의 행정구역으로 구분해 기초자치단체를 설치하는 제주형 행정체제개편'을 알고 있는지도 묻게 된다.
이어 2024년 9월에는 '동제주시·서제주시·서귀포시 3개 행정구역 설치법'이, 같은해 11월에는 '제주시·서귀포시 2개 행정구역 설치법'이 각각 발의 됐는데 이 사실을 아는지도 질문한다.
이와 함께 '제주형 기초자치단체 설치와 관련해 향후 추진 방향'을 묻는 문항도 있는데 '2026년 7월 도입을 목표로 주민투표 실시 등 신속 절차 이행', '도민의견 수렴·추거적인 정보 제공과 상황 변화를 고려한 이후 진행' 중에서 고르게 했다.
다른 문항들은 응답자 통계에 필요한 연령대와 성, 제주도 거주기간, 거주지역 등이다.
오영훈 제주지사. 도의회 제공제주도의회는 앞서 지난 19일 '제주형 행정구역 개편 관련 전문가 자문회의'를 열어 설문은 최대한 중립적이고 간결하게 작성하고 응답에 영향을 줄 수 있는 부수적 정보는 배제한 여론조사 문항을 확정했다.
여론조사 결과는 수행기관의 종합 분석을 거쳐 다음달 2일 결과보고서 형태로 의회에 제출된 후 공개될 예정이다.
이와 관련해 이상봉 제주도의회 의장은 지난 5일 개회사에서 제주도 행정체제개편위원회가 권고한 3개 행정구역과 김한규 국회의원이 제시한 2개 행정구역에 대해 도민의 뜻과 그 타당성을 직접 묻는 절차를 의회가 주체가 돼 이행하겠다는 뜻을 밝혔다.
이는 김한규 의원이 제주시를 동과 서로 분리하는 것에 반대하며 제주시 쪼개기 방지법까지 발의하고 오영훈 제주도정은 행정체제개편위원회가 도출한 3개 기초시 도입을 고수하면서 갈등이 계속되고 있기 때문이다.
그러나 지난 2023년부터 1년여 간 숙의형 공론화 과정을 거쳐 행정구역안이 결정됐다는 점에서 제주도는 도의회가 새로운 여론조사를 실시하는 것에 주민 수용성이 낮다며 부정적인 입장을 내비치고 있다.
도민경청회와 도민 여론조사, 도민참여단 숙의토론 등 공론화 과정을 거쳐 지난해 1월 행정체제개편위원회가 동제주시와 서제주시, 서귀포시 3개 기초시로 나누는 행정구역안을 최종 권고했고 오영훈 제주지사가 지난해 2월 수용한 상황에서 새로운 여론조사는 절차적 정당성과 주민 수용성 면에서 문제가 있다는 것이다.