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숫자의 함정에 낙인 찍히는 지역, 그럼에도 소멸은 없다 ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ⑤ 변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' ⑥ 기업이 오고, 청년이 머문다…유럽의 '실리콘 작소니' 드레스덴 ⑦ 살아남는 도시의 조건…日 소도시 지역 정체성에 사활 걸다 ⑧ 당신의 도시에는 '시스템'이 있습니까? ⑨ 인구 절벽의 전남, 순천·광양·여수의 생존법 ➉ 숫자의 함정에 낙인 찍히는 지역, 그럼에도 소멸은 없다 (끝) 콘텐츠 기업 유치로 활로를 찾는 순천과 산업도시에서 문화도시로 변모를 꾀하는 광양, 관광도시를 넘어 지속가능한 콘텐츠를 찾는데 나선 여수 등 전남 동부권은 전남 전체에서 사정이 나은 축에 속하지만 장기적인 추이를 살피면 어느 곳 하나 청사진을 쉽게 장담하기는 어려운 처지다. 관련 지표에서도 전남 22개 시·군의 전망이 크게 차이가 없는 실정으로, 한국고용정보원의 '지방소멸위험지수'에 따르면 전남의 수치는 30.6, 전국 17개 광역자치단체 중 최저를 기록하고 있다. 지역 내 20~39세 가임기 여성 인구를 65세 이상 인구로 나눠 백분율로 환산한 이 체계에서는 고령인구 비중이 높은 전남을 낙제 수준으로 판단하고 있다.   한국농촌경제연구원의 '지역재생잠재력지수'와 산업연구원의 'K지방소멸지수'에서도 전남의 활로는 좀처럼 찾기 어려운 모양새다.   이를 두고 소멸지수 자체가 문제의 본질을 벗어나 비수도권 지역 간 경쟁을 부추긴다는 의견이 제시된다.   서울대 인구정책연구센터 이상림 책임연구원은 "지역의 위기는 수도권과 비수도권, 대도시와 소도시 간 관계성 차원의 문제다"며 "수도권과 지역의 기울어진 관계를 뒤틀어야 해결할 수 있지만 숫자로 소멸을 논하는 지금의 방식은 인접 지역과의 인구 유치 싸움 등 소도시들 간 경쟁만 시키고 있다"고 설명했다.   그는 이어 "철학과 인구에 대한 이해 부족이 이같은 지수를 만들었다"며 "소멸지수가 남용되면서 지자체를 비롯해 많은 사람들이 지역의 위기를 경쟁력 확보를 통해 이겨야 하는 것으로 이해하고 있다"고 말했다.   비수도권에 대한 낙인 효과와 왜곡도 우려된다.   각각의 지수가 널리 쓰이면서 지역소멸이라는 단어가 고착화된 것처럼, 인구감소 현상을 마치 지역소멸과 동일한 것처럼 여길 수 있다는 뜻이다.   전남연구원 김대성 사회정책연구실장은 "지방소멸, 지역소멸이라는 용어는 학문적으로나 현실적으로나 맞지 않는다"며 "일종의 위기 상황을 반영하는 비유로만 받아들여져야 한다"고 설명했다.   이상림 책임연구원 역시 "지역소멸이라는 표현 자체가 잘못된 것으로 이에 파생된 각종 지수는 애초 지수에 따라 지역이 사라진다는 것을 규정하고 있다"며 "언론 등을 통해 확산되는 숫자가 지역에 심각한 낙인 효과를 불러와 지역에 남아 살아가길 원하는 이들, 혹은 젊은층과 다음 세대들을 지역에서 내치는 기재로 작용할 수 있다"고 경고했다.   전문가들은 지역소멸이라는 부정적 단어에 갇히지 않고 인구감소의 속도를 늦추거나 전환의 방법을 모색해야 한다고 강조했다.   세대 간의 연결을 통해 지역의 위기를 타개하는 것도 손꼽히는 방안이다.   일본 가미야마의 푸드허브와 식농교육 NPO가 대표적인 사례로, 이곳은 지역 특성을 활용한 세대 간 연결의 성공적인 사례로 주목받고 있다.   특히 식농교육 NPO는 '기르고 만들고 먹고 연결하다'라는 교육철학 아래 이곳 초중고 교육과정에 농업과 먹거리 등에 대한 식농교육수업을 꾸려 운영하고 있다.   학생들이 마을주민들에게 농업교육을 받으며 직접 키운 작물을 지역 식당에서 조리해 주민이나 외지인과 나누는 등 지역에서 기르고 지역에서 함께 먹는 것을 목표하고 있다.   1차 산업을 기반으로 하는 식문화를 매개체로 지역에서 자연스럽게 세대 간 연결을 지속하는 셈이다.   가미야마 역시 전남처럼 고령인구와 농업 비중이 높다는 점을 고려할 때 시사점이 크다.   김대성 실장은 "대표적으로 외부에서 전라도하면 먹거리를 떠올린다. 의향, 예향, 미향 이렇게도 얘기하는데 지금은 소프트웨어가 미흡한 실정이다"며 "지역의 자원을 어떤 방식으로 뒷받침할 지에 대한 논의와 약간의 인프라만 더 해진다면 사람들이 몰릴 여지는 있을 것으로 본다"고 말했다.   각종 지표가 인구절벽 문제를 거스를 수 없는 흐름으로 표현하는 만큼 지역의 위기를 인구수가 아닌 인구구성의 관점에서 들여다봐야 한다는 주장도 제기된다.   다양한 직업군의 인재 유입에 초점을 맞추면서 지역의 지속가능성을 높이고 있는 일본 도쿠시마현 가미야마정의 '창조적 과소'와 비슷한 개념이다.   서강대 사회과학연구소 조희정 박사는 "일본에서 창조적 과소라는 표현이 나오는 것은 인구가 극적으로 늘지 않는다는 것을 인지하면서 인구감소라는 한계 속에서 할 수 있는 노력을 다해보자는 의미가 담겼다"며 "서울에 거주하는 사람들이 다 행복하다고 말할 수 없는 것처럼 지역에서는 인구수가 아닌 질적인 관점에서의 접근이 필요한 것 같다"고 조언했다.   이들 전문가들은 끝으로 지역소멸의 어폐를 지적하며 아래와 같이 입을 모았다.   "지역이 소멸한다는 것은 그야말로 국가도 소멸한다는 의미입니다. 있을 수 없는 모순입니다. 인구감소라는 거대한 파고 속에서 가장 중요한 것은 순환입니다. 어디서든 다음 세대를 잇는 끈이 이어지는 한 지역은 결코 소멸하지 않습니다."   * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.31 23:17

인구 절벽의 전남, 순천·광양·여수의 생존법 ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ⑤ 변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' ⑥ 기업이 오고, 청년이 머문다…유럽의 '실리콘 작소니' 드레스덴 ⑦ 살아남는 도시의 조건…日 소도시 지역 정체성에 사활 걸다 ⑧ 당신의 도시에는 '시스템'이 있습니까? ⑨ 인구 절벽의 전남, 순천·광양·여수의 생존법 (계속)   전남은 지금 대한민국에서 인구 감소 속도가 가장 빠른 권역 중 하나다. 22개 시·군 가운데 절반 이상이 소멸위험지역으로 분류된다. 그 안에서도 순천·광양·여수로 이어지는 동부권은 상대적으로 '버티고 있는' 축에 속한다. 순천은 전남에서 6년 연속 신생아 수 1위, 광양은 3년째 인구 순유입을 기록 중이다. 하지만 이 수치는 안도의 신호가 아니라, 마지막 경보음에 가깝다. 서울대 인구정책연구센터 이상림 책임연구원은 "10~15년 뒤 지금의 인구 구조가 한 번 무너질 수 있다"며 "지금이 체제 전환과 구조 개편을 서둘러야 할 시점"이라고 말했다. 그는 "이 시기를 놓치면 현 체제가 정신을 차릴 틈도 없이 붕괴할 수 있다"고 덧붙였다. "소멸 위험에서 자유로운 도시는 없다"순천(27만5천 명), 광양(15만5천 명), 여수(26만4천 명)는 통계상 '소멸 위험 도시'는 아니다. 그러나 이 지역 역시 인구 감소의 흐름에서 예외일 수는 없다. 노관규 순천시장은 "순천도 매년 500명씩 자연감소가 발생할 수 있다"며 "소멸위험 지역에서 빠져 있지만 자유롭지 않다. 굉장한 위기감을 갖고 있다"고 말했다. 정인화 광양시장은 "광양은 인구가 늘고 있지만 웃을 수만은 없다"며 "젊은 세대의 결혼·출산 기피가 계속되면 이 추세를 멈추긴 어렵다"고 진단했다. 전문가들은 문제의 본질을 '저출산'보다 '청년 유출'에 둔다. 이상림 연구원은 "지방소멸 대응기금은 구조적 문제를 복지로 덮은 임시방편이었다"며 "출산율 문제가 아니라 청년이 빠져나가는 구조의 문제다. 그 구조를 바꾸지 않으면 돈도, 사람도 사라진다"고 꼬집었다. 순천, 생태에서 콘텐츠로…창업·도시 균형 '과제''생태도시'로 불리는 순천은 이제 생태를 넘어 콘텐츠 산업으로 확장하고 있다. 핵심은 콘텐츠 산업, 원도심 재생, 그리고 청년이 머무는 체류형 도시 구조다. 순천시는 애니메이션·웹툰·영상 기업을 직접 불러들이고 있다. 현재 로커스(애니메이션), 케나즈(웹툰), 오노코리아 등 콘텐츠 기업이 순천에 입주했고, 관련 협력사 30여 곳이 구도심에 제작 거점을 마련 중이다. 순천은 또한 우주항공·바이오 투자로 800~1천개의 청년 일자리를 목표로 삼고 있다. 노관규 시장은 "문화콘텐츠나 우주항공, 방산, AI 기반 바이오 같은 산업은 청년들이 일하고 싶어하는 분야"라며 "그 기업을 불러와야 청년이 온다"고 말했다. 그러나 도시의 경쟁력은 단순히 기업을 데려오는 것에서 그치지 않는다. '새로운 기업이 자라는 구조', 즉 지역 안의 창업 생태계가 함께 움직여야 한다. 국내 청년 창업 지원은 아직 '초기 보조금' 중심이다. 하지만 보조금은 계약이 끝나면 끊기고, 관계도 함께 끊긴다. 순천이 진짜 콘텐츠 도시로 자리 잡으려면, 애니메이션과 웹툰 분야의 스타트업이 지역 안에서 성장하고 정착할 수 있는 장기적 생태계가 필요하다. 프랑스 파리의 '스테이션 F'는 그 대안 모델이다. 세계 최대 창업 허브인 이곳에는 천여 개의 스타트업이 입주해 있으며, 대기업·투자사·전문가 네트워크가 상시 연결돼 있다. 단순한 자금 지원이 아니라, 성장 단계별 프로그램 운영에 초점을 맞춘다. 라호진 슬로크 대표는 "한국의 보조금 시스템에 프랑스식 프로그램을 결합하면, 지방에서도 충분히 경쟁력 있는 창업 생태계를 만들 수 있다"고 말했다. 정석 교수도 "창업 지원을 1~3년 하고 끝내면 뿌리를 못 내린다"며 "4~6년 차에는 다른 형태의 지원을 붙여 생태계처럼 관리해야 한다"고 조언했다. 순천이 지금 유치 중인 콘텐츠 기업들이 스타트업과 협력해 공동 제작·멘토링·투자 네트워크를 형성한다면, 지역 내에서 새로운 창업 기업이 자라는 '선순환 구조'를 만들 수 있다. 유명 기업이 들어오고, 그 곁에서 청년이 배우고, 다시 창업으로 이어지는 구조다. 결국 스타트업이 자라고, 청년이 머물며, 원도심이 다시 채워지는 구조가 만들어질 때 비로소 순천은 '지속 가능한 생태도시'로 진화할 수 있다. 하지만 도시의 팽창은 또 다른 문제를 낳았다. 신도심 확장으로 원도심 공동화가 심해진 것이다. 순천시는 이에 빈 상가와 건물을 콘텐츠 스튜디오로 전환해 일자리와 생활을 함께 채우는 일을 추진하고 있다. 정석 서울시립대 교수는 "이제는 크게 짓는 시대가 아니다"며 "기존 도시의 빈 공간을 다시 쓰고, 작게 고치고 채우는 재생이 필요하다"고 말했다. 그는 "콤팩트시티는 확장을 멈추는 결단에서 시작된다"고 덧붙였다. 광양, 산업+문화 공존 도시로…일자리 시스템 구축해야   광양이 '철강 도시' 위에 '미디어아트 도시'로 변신을 시도하고 있다. 산업에 문화를 결합해 도시의 정체성을 새로 짜는 것이다. 정인화 시장은 "광양의 산업에 문화의 옷을 입히려 한다"며 "산업과 정주, 문화가 함께 돌아가야 도시가 지속된다"고 말했다. 광양시는 국제미디어아트페스티벌, 도립미술관 문화벨트, 배알도 미디어파사드 등 도시 전역을 미디어아트 콘텐츠로 재구성하고 있다. 단순한 전시나 축제가 아니라, 도시 전체를 하나의 창작 무대로 설계하는 작업이다. 산업시설과 예술이 공존하고, 공장의 불빛이 콘텐츠로 바뀌는 '산업+예술 융합 도시' 모델이다. 이 같은 전략의 롤모델은 오스트리아 린츠다. 철강 산업 중심지였던 린츠는 '아르스 일렉트로니카 페스티벌'을 통해 세계적인 미디어아트 허브로 성장했다. 광양시는 린츠의 성공 모델을 벤치마킹해 '린츠 아르스일렉트로니카 센터' 설치도 추진 중이다. 센터가 들어서면 린츠에 이어 '아시아의 미디어아트 수도'로 도약할 가능성도 열릴 전망이다. 하지만 전문가들은 "속도보다 내실도 중요하다"고 지적한다. 단순히 공간을 조성하는 데 그치지 않고, 시민의 공감대와 문화적 토양을 함께 쌓는 일이 필요하다는 것이다. 실제로 린츠는 지난 30년 동안 시민을 대상으로 기술과 예술에 대한 교육을 꾸준히 이어왔다. 이러한 교육과 문화 경험의 축적이 오늘날 린츠가 산업도시이자 예술도시로 자리 잡을 수 있었던 기반이 됐다. 광양도 청년과 시민이 함께 참여하는 문화교육 프로그램, 미디어아트 시민학교 등 '시민 참여형 문화 생태계'를 함께 설계해야 한다는 목소리가 나온다. 그래야 '축제의 도시'가 아닌 '생활 속 예술 도시'로 자리 잡을 수 있다는 것이다. 한편 광양은 산업 기반 강화에도 속도를 내고 있다. 포스코·필바라·리튬솔루션 등과 협력해 2차전지 산업 중심의 맞춤형 인력 양성 모델을 구축했으며, 매년 약 1,000개의 청년 일자리를 창출하고 있다. 다만 이러한 일자리 정책이 실질적 성과로 이어지려면, 대학·기업·행정이 긴밀히 협력해 인턴십에서 취업까지 연계되는 구조를 만들어야 한다는 지적도 나온다. 이상림 서울대 인구정책연구원은 "대학은 인재를, 산업은 일자리를, 행정은 정주 여건을 책임지는 '대학·산업·행정 삼각축'이 맞물려야 한다"며 "그 구조가 완성될 때 비로소 산업과 문화가 공존하는 도시로 자리 잡을 것"이라고 말했다. 여수, 관광도시 넘어서는 지속가능한 콘텐츠 절실순천, 광양과 달리 섬과 바다라는 자연경관에 특화된 여수는 1998년 3여 통합 당시 인구가 33만 명에 달했으나 최근에는 약 26만 4천 명 수준으로 떨어졌다. 특히 전남 전체에서도 청년층(20~34세)의 순유출이 큰 곳으로 손꼽힌다. 2000년부터 2020년까지 교육시설과 일자리, 인프라 부족 등을 이유로 청년층 3만 7868명이 빠진 것으로 집계됐다. 여기에다 생산가능 인구(15~64세) 유출과 고령화가 동시에 진행되면서 인구위기가 심화되는 실정이다.   이에 여수시는 '인구정책 5개년(2024~2028) 기본계획'을 수립해 약 12조 원 규모의 예산을 투입해 주거·경제·교육·생활 안정화 등 4대 축을 중심으로 인구 유출방지 및 청년 유입 정책을 추진 중이다.   현재 2026여수세계섬박람회 막바지 준비에 박차를 가하고 있으며 여수시는 이번 행사를 기점으로 잠재 정주계층 확대 등의 효과를 기대하고 있다.   박람회 이후 사후활용이 제대로 이뤄진다면 박람회장·섬 탐방로·해양레저시설 등이 정주형 공간으로 전환될 수 있을 것으로 전망된다.   전문가들은 박람회 사후활용과 풍부한 해양·섬 환경이라는 지역 특성을 연계한 인구정책이 필요하다고 조언했다. 자연경관을 단순한 관광자산이 아니라 청년층를 비롯한 생산가능 인구의 정주 유인수단으로 전환해야 한다는 의미다.   자연적인 지역 특성에 대한 연구를 기반으로 워케이션을 활성화한 일본 효고현의 섬, 아와지시마가 대표적인 성공사례로 손꼽힌다.   아와지시마 역시 농업과 수산업 등 1차 산업이 발전한 곳으로, 이곳의 워케이션 네트워크는 기존 1차 산업 생산물을 가공하거나 새로운 관광서비스를 찾아보는 연구에서부터 시작됐다.   여수 역시 체류형 관광지로서 유리한 환경을 갖고 있는 만큼 해양과 워케이션을 연계한 섬 투어, 해변 근무 공간과 같은 차별화된 콘텐츠를 설계할 필요가 있을 것으로 보인다.   전남연구원 김대성 사회정책연구실장은 "대표적인 관광 도시인 제주는 사실 생산도시도 아니고 인프라가 풍부한 것도 아니지만 외부와의 단절, 자유로움 등 섬으로서 정체성을 강점으로 발길이 끊이지 않고 있다"며 "여수 역시 섬이라는 자원의 관점에서 공통점이 있고 실제 2012년 여수세계박람회를 통해 조그마한 수산도시에서 지금은 관광도시가 됐지만 이후에는 이를 뒷받침할 만한 인프라를 갖추지 못하고 있다"고 설명했다.   그는 이어 "자연경관 등의 강점을 콘텐츠로 잇는 소프트웨어가 부족한 실정"이라며 "워케이션도 하나의 대안이 될 수 있을 것으로 본다. 구체적인 매개체를 발굴해 지속성 있는 콘텐츠로 확장해야 한다"고 덧붙였다.   '기능적 연대'…동부권 생존 전략 될까인구 감소는 되돌릴 수 없는 현실이다. 문제는 각 도시가 독자적으로 생존하기 어려운 구조에 놓여 있다는 점이다. 인구와 산업, 재정이 수도권으로 집중되면서 이제는 어느 도시도 혼자서 성장 동력을 만들기 어렵다. 그래서 지금 필요한 것은 행정 통합이 아니라 기능적 연대라는 의견이 나온다. 서로의 강점을 연결해 약점을 메우는 협력 구조가 지역의 지속성을 좌우하게 된다. 순천은 생태와 콘텐츠로, 광양은 산업과 문화로, 여수는 해양과 관광으로 중심축을 세우고 있다. 세 도시가 각자의 역할을 분명히 하면서도 권역 전체가 하나의 유기적 도시처럼 작동할 때, 비로소 '동부권의 공동 생존 전략'이 완성된다. 광역화와 연대는 이제 단체장들 역시 피할 수 없는 미래 과제로 인식하고 있다. 이상림 서울대 인구정책연구원은 "모든 도시를 평평하게 살리는 건 불가능하다"며 "순천·광양·여수는 경쟁이 아니라 역할 분담에 기반한 연대로 나아가야 한다"고 강조했다. 결국 중요한 것은 도시의 기능이 지속적으로 작동할 수 있느냐다.  도시의 경쟁력은 숫자가 아니라 구조에 있다. 그 구조가 끊김 없이 작동하고, 리더가 바뀌어도 이어질 수 있을 때, 그 도시만이 인구 감소의 시대에도 살아남는다. * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.31 18:57

당신의 도시에는 '시스템'이 있습니까? ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ⑤ 변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' ⑥ 기업이 오고, 청년이 머문다…유럽의 '실리콘 작소니' 드레스덴 ⑦ 살아남는 도시의 조건…日 소도시 지역 정체성에 사활 걸다 ⑧ 당신의 도시에는 '시스템'이 있습니까? (계속) 산업 쇠퇴와 인구 감소로 위기를 겪던 유럽의 중소도시들은 단기 개발보다 지속 가능한 시스템을 선택했다. 오스트리아 린츠, 독일 라이프치히, 드레스덴의 사례는 이를 보여준다. 세 도시는 위기를 단숨에 해결하려 하지 않고, 도시마다의 철학과 장기적 관점을 담은 시스템을 세웠다. 린츠는 철강 도시의 정체성을 유지하면서 시민이 기술과 예술을 배우는 교육 체계를 30년 넘게 이어왔다. 그 결과 유럽의 '미디어 아트 수도'로 불리고 있다. 라이프치히는 최근 30년간 약 1조6천억 원을 투입해 극장·문화공간·유치원 등 사회 인프라를 조성하고, 빈집 프로젝트를 통해 도심을 회복시켰다. 이로 인해 인구가 다시 늘고, 공공 인프라를 중심으로 한 도시재생이 성공적으로 자리 잡았다. 드레스덴은 대학–기업–연구소–행정이 협력하는 유기적 연계 시스템으로 기업과 청년이 정착하는 기반을 만들었다. 이들의 공통점은 도시 경쟁력을 공장의 굴뚝이 아니라, 사람이 배우고 일하며 정착할 수 있도록 뒷받침하는 도시 운영 시스템에 두었다는 점이다. 성장의 중심을 산업이 아닌 시스템에 둔 결과, 도시는 단기 회복이 아닌 장기 지속의 힘을 얻으며 지역 소멸에 맞서고 있다. 파리 스테이션 F,  천 개의 스타트업이 모인 이유이 지속 가능성의 흐름은 파리에서도 이어졌다. 파리 13구의 스테이션 F는 1920년대 철도 화물역을 개조해 만든 창업 캠퍼스다. 철근콘크리트 공법으로 지어진 초기 건축물로, 높은 천장과 자연 채광 구조 덕분에 현재는 프랑스 문화유산으로 지정돼 있다. 2012년 프랑스 기업가 자비에 니엘(Xavier Niel)이 이 건물을 인수해 2억5천만 유로를 들여 리모델링했고, 2017년 '천 개의 스타트업이 모이는 캠퍼스'를 목표로 문을 열었다. 현재는 구글, 아마존, 루이비통, 메타, 틱톡 등 40여 개 글로벌 파트너가 각자의 프로그램을 운영하며, 전 세계에서 온 1,000여 개 스타트업 팀이 입주해 있다. 글로벌 대기업과 창업가가 한 공간에서 상시 협력하는, 세계 유일의 창업 생태계다. 스테이션 F의 직원은 40명 남짓이다. 대신 대학·대기업·협회가 참여하는 파트너십 기반 구조로 운영된다. 각 파트너 기관은 AI, 패션, 콘텐츠, 핀테크 등 자신들의 전문 분야에서 스타트업을 선발해 멘토링, 투자 연계, 기술 컨설팅을 직접 진행한다. 예를 들어 구글은 데이터 분석과 AI 교육을, 루이비통은 패션·유통 관련 협업 기회를 제공한다. 스테이션 F는 공간과 네트워크를 제공하고, 파트너들이 실질적으로 창업 생태계를 이끄는 구조다. 창업자들이 꼽는 최대 강점은 '다른 창업자'들이다. 한 설문조사에서 입주 스타트업의 80%가 "가장 큰 자산은 다른 창업자들과의 연결"이라고 답했다. '코파운드(Cofound)' 프로그램을 통해 공동창업자를 찾거나 협업을 추진한다. 스테이션 F의 핵심 경쟁력은 글로벌 파트너가 직접 운영하는 육성 체계다. 스테이션 F는 단순히 공간만 제공하고, 구글·마이크로소프트·루이비통 같은 글로벌 기업들이 각자 필요한 분야의 스타트업을 직접 선발해 육성한다. 예를 들어 구글은 AI·데이터 분석 교육을, 루이비통은 패션·유통 분야 멘토링을 진행하는 식이다. 스테이션 F는 이 파트너들의 프로그램이 원활히 작동하도록 조율하며, 전체 생태계를 관리하는 '플랫폼' 역할을 맡는다.이 체계에서 머신러닝 협업 플랫폼 허깅페이스(Hugging Face), 온라인 보험 플랫폼 알란(Alan) 등 유니콘 기업이 탄생했다. 현재 이곳에는 한국 스타트업 21개 팀도 함께 있다. 문화콘텐츠, 디지털테크, 스마트시티 등 다양한 분야의 기업들이다. 이 가운데 '이플로우(Eflow)'는 최근프랑스 지역 혁신 사업에 선정돼약 30만 유로(5억 원) 규모의 해외 투자를 받았다. 현지 기업과 함께 스마트시티 실증 사업을 진행할 예정이다. 스테이션F에 입주해 한국 스타트업을 지원하는 중소벤처기업진흥공단 코리아스타트업센터 (KSC) 파리 양지애 소장은 "글로벌 파트너들을 성공적으로 연결한 것이 스테이션 F의 가장 큰 성공 요인"이라며 "각 대기업이 자체 프로그램을 운영하고 그 성과를 직접 관리하도록 한 점이 생태계의 지속성을 만든다"고 말했다. 반면 한국의 창업 지원은 여전히 보조금 중심의 단기 사업 구조가 많다. 지원 규모는 크지만, 사업이 끝나면 관계가 끊기고 네트워크가 유지되지 않는 경우가 적지 않다. 스테이션 F는 이런 방식 대신, 기업이 스스로 성장할 수 있도록 실행 중심의 운영 체계를 갖췄다. 정기 미팅과 전문가 매칭을 통해 투자·기술·법률·마케팅 등 문제를 상시 점검하며, 이런 지속적 관리와 연결 구조가 스타트업의 지속 성장 기반을 만든다. KSC 파리, 한국 스타트업의 현지 안착 플랫폼 2024년에는 중소벤처기업진흥공단 코리아스타트업센터(KSC) 파리가 정부기관 최초로 스테이션 F의 파트너로 입주했다. KSC는 한국 스타트업의 유럽 진출을 돕는 플랫폼으로, 비자 발급 추천서, 법률·세무 자문, 투자자 연계, 멘토링까지 현지 안착에 필요한 전 과정을 지원한다. 양지애 소장은 "KSC 파리는 단순한 사무공간이 아니라, 한국 스타트업이 프랑스 시장에 뿌리내릴 수 있도록 돕는 현지 안착 플랫폼"이라며 "이제는 얼마나 많은 기업을 유치했느냐보다 얼마나 오래 머물며 성장하게 하느냐가 중요하다"고 말했다. KSC는 프랑스 명문 경영대학원 HEC 파리와 협력해 스타트업에 교육과 투자 연계를 지원하고, 현지 대기업·정부기관·협회와의 네트워크를 통해 창업 지원을 구조화하고 있다. 이곳에서 지원받은 한국 스타트업들은 현지 시장 적응 속도가 빠르고, 정책과 민간 네트워크가 결합된 모델로 '프랑스형 창업 생태계'의 실질적 효과를 경험하고 있다. '빠른 성장' 보다 '오래 버티는 구조'로스테이션 F 입주 기업인 K패션 플랫폼 기업 '슬로크'는 지난 9월, 프랑스 파리 마레 지구에 자사 글로벌 O2O(Online to Offline) 브랜드 '다나야드(DANAYARD)'의 상설 매장을 열었다. 라호진 슬로크 대표는 "예비창업패키지, 중진공 대출, 청년창업사관학교 등 정부 지원을 통해 프랑스 시장을 꾸준히 분석하고, 엑스포와 팝업스토어를 반복하며 시장 반응을 검증해왔다"고 설명했다. 슬로크의 본사는 대구에 있다. 라 대표는 "대구에는 여전히 섬유 산업 기반이 탄탄하게 남아 있고, 지역 대학과 인력도 충분하다"며 "지방도 경쟁력이 있으며, 핵심 거점 도시들이 인력과 산업을 연결한다면 충분히 성장할 수 있다"고 말했다. 그는 매달 KSC 파리와 현지 전문가들이 참여하는 로드맵 미팅을 통해 법적 규제, 세무, 마케팅 전략 등을 점검하며 문제를 해결했다. KSC는 HEC 파리와 협력해 각 분야 전문가를 스타트업에 연결하고, 현지 대기업과의 오픈이노베이션 프로그램을 통해 실질적 투자와 매출을 만들어내고 있다. 라 대표는 "한국은 보조금 중심이라 속도는 빠르지만, 프랑스는 네트워킹과 전문가 컨설팅을 통한 지속 성장 구조가 강점"이라며 "한 번의 지원이 아니라 꾸준히 돌보는 시스템이 스타트업의 생존력을 높인다"고 말했다. 그는 "한국의 속도와 프랑스의 시스템이 결합된다면, 지방에서도 글로벌 스타트업이 충분히 성장할 수 있다"고 덧붙였다.   린츠는 예술과 기술을 배우는 교육 시스템으로 쇠퇴한 철강 산업의 틀을 바꿨다. 공장을 대신해 시민이 스스로 배우고 창작하는 구조를 세우며, '문화도시'로 성장했다. 라이프치히는 30년에 걸쳐 1조6천억 원을 투입해 극장과 유치원, 주거 인프라를 재건했다. 삶의 기반을 복원한 도시재생 시스템이 사람을 다시 불러모았다. 드레스덴은 대학·기업·연구소·행정이 하나의 네트워크로 움직이며 교육–연구–일자리로 이어지는 '연계 시스템'을 구축했다. 청년이 머무는 도시, 산업이 순환하는 구조를 만든 것이다. 파리는 '창업이 오래 버티는 시스템'을 설계했다. 스테이션 F를 중심으로 글로벌 기업과 스타트업이 협력하며지속적인 네트워크와 멘토링으로 세계 최대의 창업 허브로 자리 잡았다. 이 네 도시는 공통적으로 '단기 성과'보다 '지속 가능한 구조'를 택했다. 교육, 인프라, 산업, 행정이 끊어지지 않고 연결되도록 설계해 도시가 스스로 성장하고 유지되는 구조를 만든 것이다. 결국 도시의 지속 가능성은 한 번의 투자나 사업이 아니라,그 노력이 계속 이어지도록 설계된 시스템에서 나온다. 지원금보다 실행 구조가, 유치보다 정착 전략이 중요하다. 도시의 경쟁력은 얼마나 빠르게 성장하느냐가 아니라, 얼마나 오래 작동할 수 있느냐로 결정된다. 인구는 줄어들고 있다. 이제는 '개발'보다 '운영', '확장'보다 '유지'가 중요한 시대다. 도시를 바꾸는 힘은 사업이 아니라 시스템이다. "당신의 도시에는 시스템이 있습니까?" * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.29 18:00

살아남는 도시의 조건…日 소도시 지역 정체성에 사활 걸다 ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ⑤ 변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' ⑥ 기업이 오고, 청년이 머문다…유럽의 '실리콘 작소니' 드레스덴 ⑦ 살아남는 도시의 조건…日 소도시 지역 정체성에 사활 걸다 (계속) 인구감소와 지역소멸 문제는 우리나라뿐만 아니라 여러 국가에서 공통적으로 겪고 있는 구조적 위기다.   국내의 경우 비수도권 중소도시 인구가 빠르게 줄고 있는 추세로 청년층은 일자리를 찾아 수도권으로 이동, 비수도권은 고령인구만 남아 공동화 현상이 발생하고 있다.   통계청의 '2025 고령자 통계'에 따르면 전남의 65세 이상 인구 비중은 27.4%로 전국에서 가장 높았으며 오는 2028년 30.6%에서 2038년 40.8%, 2052년에는 49.6%로 전망되는 등 고령인구 비중이 지속적으로 상승하는 상황이다.   고령인구 증가와 인구 유출로 인해 행정, 복지서비스의 효율성도 급격히 저하되면서 지역사회 자체가 소멸될 위험에 처했다.   특히 전남 시·군의 경우 마을 단위에 소규모로 분포한 가구에 공공서비스를 제공하기 위한 비용이 커 비효율과 사각지대 발생이 잦을 수밖에 없는 현실이다.   살아남는 도시의 조건에 있어 국내와 인구추이가 비슷한 일본의 앞선 사례는 선택과 집중, 지역 정체성의 중요성을 시사하고 있다. 일본 도야마시는 이같은 문제를 도시 기능의 집약을 통해 해결하고 있다.   도야마시는 철저한 '선택과 집중'을 바탕으로 지역 교통의 핵심인 철도와 트램을 이용해 도시 재구조화 전략을 실행하고 있다.   이곳에서는 도시 기능을 거점에 집중해 생활 편의성을 향상시켰고 도시 구조도 압축하면서 유지비를 절감, 지역의 경쟁력을 강화하고 있다.   랜드마크로서 문화시설이 갖는 파급효과도 눈여겨봐야 할 부분이다.   일본에서는 가나자와시에 있는 이시카와현립도서관이 대표적인 사례로 2022년 7월 이전 신설된 이곳에는 평일 3천 명, 주말 6천 명 가량이 방문하며 하루 최대 방문객은 8800명에 달한다.   도서관의 본래 기능에 충실하면서도 사람들을 즐겁게 만들자는 방향성은 독특한 건물 디자인에서부터 자유롭게 대화하거나 활동할 수 있는 커뮤니티 공간의 확대와 같이 참신한 아이디어로 이어졌고 당초 의도하지는 않았지만 지방소멸의 대안으로까지 여겨지고 있다. 이시카와현립도서관 타무라 슌사쿠 관장은 "종이책의 매력을 전달하면서 사람들을 즐겁게 하는 데 도서관 신설의 취지가 있다. 처음부터 지방소멸 등의 대안으로 시작하진 않았지만 결과적으로 그렇게 된 것일 뿐"이라며 "가장 중요한 것은 행정에서 일하는 사람이다. 도서관을 예로 들면 공무원과 사서들이 역할이 가장 중요한데 현재 도서관의 디자인도 공무원과 사서 간 격한 논쟁이 만들어낸 결과물로, 재미난 아이디어와 참신한 결과를 내기 위해선 역시 사람이 중요하다"고 언급했다.   관광과 랜드마크를 넘어 워케이션과 같이 생활인구를 늘리는 전략과 관련에서는 일본 효고현의 섬, 아와지시마의 사례를 조명할 수 있다.   아와지시마는 인구 13만여 명의 섬으로 전남과 같이 65세 고령 인구 비율이 높은 데다 청년층 유출이 큰 지역이었다.   하지만 섬의 가치와 매력에 대한 연구를 기반으로 워케이션 네트워크를 조성, 지역의 경쟁력을 확장하고 있다.   농업, 수산업 등 1차 산업이 발전한 아와지시마의 워케이션 네트워크는 기존 1차 산업 생산물을 가공하거나 새로운 관광서비스를 찾아보는 연구에서부터 시작됐다.   섬에 대한 연구 워케이션 사업에 있어 자연경관뿐만 아니라 위치의 중요성을 깨닫게 했으며 이를 바탕으로 제로이치 컨소시엄과 같이 외부 지역에 워케이션을 유치하는 프로젝트를 추진하기에 이르렀다.   프로젝트를 통해 고속버스 노선과 상점가, 숙소, 바다와 같은 자연경관이 어우러지는 최적의 장소를 발굴, 대도시 기업을 상대로 워케이션을 유치했다.   현재 아와지시마에는 7개 가량의 회사가 각각 5~30명 규모로 워케이션을 운영하고 있다.   워케이션 유치에서 그치는 것이 아니라 새로운 사업을 구상할 수 있도록 기획을 돕는 조직도 눈에 띈다.   대도시 기업들이 워케이션으로만 단순히 일정기간 머무는 것을 넘어 새로운 사업을 시도할 수 있도록 지원하며 체류기간을 늘리고 나아가 로컬 브랜드 창출을 유인하는 셈이다.   시마토웍스(섬과 일) 도미타 유스케 대표는 "제로이치 컨소시엄은 외부 지역에서 아와지섬으로 워케이션을 와달라고 하는 프로젝트다"며 "이로 인해 오사카나 도쿄의 큰 회사들이 워케이션 지역으로 아와지시마를 선택할 수 있지만 여기에 더 해 새로운 사업, 도전할 것은 없는지 찾을 수 있게끔 코디, 기획한다"고 설명했다.   그는 이어 성공적인 워케이션 조성을 위해서는 무엇보다 지역의 정체성을 찾아내는 것이 중요하다고 전했다.   도미타 유스케 대표는 "지역마다 문화도 다르고 예산 구조도 다르기 때문에 해외에서 잘 되는 지역을 탐방하며 무작정 자신의 지역 적용하면 실패하기 쉽다. 결과적으로 스스로 지역의 정체성을 찾아내 잘 가꿔야한다"며 "현재 아와지시마의 정체성은 다양한 자영업자들이 모인 섬이라는 부분이다. 외부인이 지역에 들어와서 섞이며 새로운 일을 벌이자는 뜻인데 워케이션도 결국 이를 뒷받침하는 중요한 축의 하나다"고 말했다.   이에 대해 국내 전문가들은 지역의 매력을 한눈에 담을 수 있는 정체성 확립이 필요하다고 조언했다.   전남연구원 김대성 사회정책연구실장은 "전남은 음식을 포함해서 농촌, 어촌, 바다, 섬, 산, 사찰 등의 유형·무형의 문화재가 타 지역보다 많다"며 "이같은 요소를 콘텐츠로 연결하고 인프라가 갖춰지면 전남쪽으로 몰려올 만한 여지는 있다. 지역의 매력을 어떻게 키울 것인지가 관건"이라고 설명했다.   그는 이어 "전남에서는 순천시가 생태도시라는 키워드를 잘 잡았다. 여러 콘텐츠를 다 잡기보다 생태도시 순천과 같이 한눈에 들어오는 특색을 내세우고 가꿔나는 것이 정체성 확립에 유리할 것"이라고 덧붙였다.   * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.28 18:00

기업이 오고, 청년이 머문다…유럽의 '실리콘 작소니' 드레스덴 ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ⑤ 변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' ⑥ 기업이 오고, 청년이 머문다…유럽의 '실리콘 작소니' 드레스덴 (계속) 독일 동부 작센주의 주도 드레스덴. '엘베 강의 피렌체'라 불리는 이 도시는 예술의 향기가 흐르는 문화 도시이자, 유럽 최대의 반도체 허브로 변신한 첨단 산업의 중심지다. 바로크 양식 건물이 줄지어 선 구시가지와 최첨단 반도체 공장이 공존하는 풍경 속에 젊은이들은 떠나지 않는다. 오히려 돌아온다. TSMC가 드레스덴을 택한 이유드레스덴은 지금 유럽에서 가장 역동적인 산업도시다. '실리콘 작소니(Silicon Saxony)'라 불리는 이 산업 네트워크에는반도체·전자·ICT 기업 3,600개가 모여 있고, 회원사만 650곳, 종사자는 7만6천 명에 달한다. 도시 전역이 하나의 거대한 생산·연구 단지처럼 이어져 있다. 2023년 8월 세계 최대 반도체 위탁생산 기업 TSMC는 드레스덴 북부 산업단지에 100억 유로(약 14조 원)를 투자해 유럽 최초의 생산기지를 짓기로 했다. 보쉬, 인피니언, NXP와 함께 ESMC라는 합작법인을 세우고, 2027년 가동을 목표로 공사를 진행 중이다. 토어스텐 쾰러(Torsten Köhler) 드레스덴 상공회의소 교육담당 이사는 "드레스덴에는 인피니언, 글로벌파운드리 등마이크로일렉트로닉스 기업이 밀집해 있다. 좋은 경제 환경과 함께 다양한 산업이 모여 있고, 연구소가 많으며 혁신 인프라가 잘 갖춰져 있어 TSMC 같은 글로벌 기업들이 자연스럽게 찾아온다"고 말했다. TSMC의 결정은 단순한 부지 선정이 아니라, 산업 생태계·연구 인프라·행정 지원이 완벽히 맞물린 결과다. 이 도시는 '기업을 불러들이는 곳'이 아니라 '기업이 머물고 싶은 환경'을 설계한 게 핵심이다. 교육기관을 넘어, 산업과 긴밀한 대학드레스덴의 경쟁력은 대학에서 시작된다. 그 중심에는 HTW (드레스덴 응용과학대학)과 드레스덴 공과대학이 있다. 세계적으로 유명한 드레스덴 공과대학이 이론을 중심으로 한다면, 응용과학대학은 이론보다 실무를, 강의실보다 현장을 중시한다. 대학이 기업들과의 연계를 통해 청년이 머무를 도시를 위해 중점적인 역할을 하는 것이다. HTW는 최소 500개 이상의 지역 기업과 협력 네트워크를 갖추고 있다. 학생들은 기업과 공동 프로젝트를 수행하며, 논문을 현장에서 완성한다. 교수진의 100%가 산업 경력자이며, 법적으로 최소 5년 이상 기업 근무 경험이 있어야 교수로 임용된다. 이 같은 환경 속에서 카운셀링을 제공하고 기업들과 네트워크가 잘 돼 있어 지속적인 연계가 이뤄진다. 이 사례는 대학이 지역 산업 및 사회와 유기적으로 연계될 때 청년 정착률을 높이고 지역 경제 활성화에 기여할 수 있음을 보여준다. 안드레아스 프란체 HTW 드레스덴 부총장은 "산업과 연계된 대학이 지역의 중심적인 역할을 해야 한다. 또 지역의 문화를 살려 학생들이 자부심을 느끼게 하는 것도 중요하다"며 "대학 시절 형성된 네트워크와 지역 친밀감이 졸업 후 정착에 결정적인 영향을 미친다"고 강조했다. HTW 졸업생의 80%가 지역에 남고, 재학생의 75%가 작센주 출신이다. 대학은 단순한 교육기관이 아니라 지역 산업을 움직이는 인재 허브다. 배움, 현장, 정착이 하나의 순환 구조로 이어진다. 프라운호퍼 연구소 12개가 밀집… 다양한 실습 기회 제공  드레스덴에는 독일 전역의 프라운호퍼 연구소 70여 곳 중 12개가 밀집해 있다. 소재, 반도체, 에너지, 바이오 등 각 분야의 핵심 연구소들이 대학과 기업, 그리고 산업 현장과 긴밀히 맞물려 돌아간다. 프라운호퍼 연구소장 상당수는 대학교수를 겸직한다. 연구소는 청년 실습 프로그램으로 아우스빌둥(직업교육), 대학 연계 인턴십, 듀얼 시스템 등 세 가지 주요 프로그램을 운영한다. 이 중 듀얼 시스템은 교수는 강의와 연구를 병행하고, 학생은 연구소에서 실습하며 학위를 준비하는 방식이다. 학생은 한 학기 동안 대학에서 배우고, 다음 학기에는 연구소나 기업에서 일한다. 3~4년 계약 기간 동안 월 1,200유로 내외의 급여를 받으며 공부와 일을 병행한다. 이 시스템을 통해 학생들은 경제적 지원을 받으며 실무 경험을 축적할 수 있다. 단순한 교육 기회를 넘어, 지역 산업 생태계와 청년 인재를 잇는 다리 역할을 하는 셈이다. 프라운호퍼 IKTS의 베아트리스 벤유스(Beatrice Bendjus) 공학박사는 "일하면서 공부하고 싶은 학생들은 연구소와 계약을 맺는다"며 "실습생들은 여러 분야의 프로젝트를 경험하며, 졸업 후 다양한 산업 분야로 진출할 기회를 얻는다. 학생들은 연구소와 지속적으로 연결돼 있어 단기 실습 이상의 가치를 갖는다"고 강조했다. 연구소는 드레스덴의 실험실이자 산업을 잇는 통로다. 학생은 실무 경험을, 연구소는 우수한 인재의 참여로 실제 연구를 진전시킨다. 기업은 즉시 현장 투입이 가능한 숙련 인력을 확보한다. 무엇보다 세계적으로 명성이 높은 프라운호퍼 연구소가 한 도시에만 12개 밀집돼 있다는 사실 자체가 청년들에게 강한 자부심과 동기부여를 안겨준다. 기업은 유치하는 게 아니라, '올 이유' 를 만드는 것드레스덴 경제진흥국의 슈테펜 리츠첼(steffen Rietzschel) 국장은"도시의 경쟁력은 개별 정책이 아니라 시스템 전체의 조화에 있다"고 강조한다. 리츠첼 국장은 "젊은 층이 드레스덴을 떠나지 않고 머무는 이유는 특정 한 가지 대책 때문이 아니다. 안정적인 주거, 교통, 교육, 취업, 커리어 성장 등, 이 모든 것이 함께 작동해야 한다. 우리는 기업을 억지로 유치하지 않습니다. 기업이 스스로 오고 싶어 하는 환경을 만드는 게 우리의 역할"이라고 정의했다. 드레스덴 행정은 대기업 유치보다 기존 기업의 성장 여건 조성에 초점을 둔다. TSMC처럼 2,000명을 고용하는 대기업과 단 3명의 스타트업이 같은 조건에서 활동할 수 있는 균형 잡힌 산업 생태계를 설계한다. 예를 들어, 인피니언은 현재 100메가와트의 전력을 사용하지만 5년 내 120메가와트로 늘 전망이다. 도시는 이미 전력망, 용수, 교통 인프라를 확충 중이다. 이처럼 예측 기반의 인프라 행정이 기업의 성장을 뒷받침한다. 드레스덴의 인구는 꾸준히 늘고 있지만, 주거비·물가·집값은 안정적으로 유지되고 있다. 대규모 신축보다는 기존 주택 리모델링·단열 개선 지원에 시 재정을 투입해 공급을 조절한다. 최근에는 60만 명이 모인 문화 축제가 열려 도시의 매력을 생활 전반으로 확장시켰다. 또한 드레스덴은 2010년부터 '드레스덴 컨셉트(Dresden Concept)'를 운영 중이다. 43개의 대학, 연구소, 기업, 도서관, 박물관이 참여해 장비·데이터·인력을 공동 활용한다. 프라운호퍼·막스플랑크·헬름홀츠·라이프니츠 등 독일의 4대 연구기관이 모두 이 네트워크 안에서 협업한다. 하나로 뭉치는 이 연결이 드레스덴의 경쟁력이다. 배우며 일하는 독일식 직업교육 '아우스빌둥'드레스덴의 낮은 청년 실업률을 가능하게 한 또 하나의 축은 독일식 직업교육 제도 '아우스빌둥(Ausbildung)'이다. 이 제도는 학생이 기업에서 일하면서 배우는 현장형 직업훈련 시스템으로, 기업이 교육비를 전액 부담하고 학생은 월 900~1,300유로의 급여를 받는다. 과정은 약 3년에 걸쳐 진행되며, 학생들은 주 중 3~4일을 기업에서, 1~2일은 학교에서 보낸다. 현재 드레스덴에서는 5천 개 이상의 직업 분야에서 85개국 출신의 청년들이 이 제도에 참여하고 있다.과정을 마친 대부분의 학생은 정규직으로 채용된다.   아우스빌둥은 기업의 인력난을 해소하면서 청년에게 안정적 일자리와 성장 기회를 제공하는 제도다. 이 과정을 마친 학생들의 취업률은 100%에 가깝다. 기업들이 처음부터 청년을 '키워서 함께 일하기 위해' 계약을 맺기 때문이다. '배우며 일하는 시스템'이 취업생들에게는 현장 감각을 익히며 안정적으로 경력을 쌓을 수 있는 발판이 된다. 쾰러 이사는 "독일, 오스트리아, 스위스 등 아우스빌둥 제도를 시행하는 국가들은 다른 나라에 비해 청년 실업률이 낮다"고 덧붙였다. 드레스덴의 슬로건은 '내일의 집, Tomorrow's Home.' 반도체 공장과 바로크 돔이 같은 하늘 아래 빛나는 도시에 기업이 몰리고 청년이 머무는 이유는 단 하나가 아니었다. 산업이 기회를 만들고, 대학과 연구소가 사람을 키우며, 행정이 환경을 받쳐 주기 때문이다. * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.27 18:00

변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ⑤ 변방 산골서 스마트워크로 변모…핵심은 '숫자' 아닌 '순환' (계속) "숫자를 내세우는 것에 집중하는 것이 아니라 새로운 일이 일어나는 창조적 순간을 중요하게 봐야합니다. 숫자에 집착하지 않고 본질적으로 찾는 것을 향해 달리다보면 의외의 것이 생겨 새로운 물꼬가 트일 수도 있습니다."   일본 도쿠시마현 가미야마정의 NPO 그린밸리 설립자 오미나미 신야 전 대표는 수많은 벤치마킹 사례와 관련해 "대부분 양적인 성과에 치우쳐 실패한다"며 이같이 말했다.   도쿄로부터 600㎞ 떨어진 인구 5천여 명의 농산촌이지만 '창조적 과소'를 통해 지역의 경쟁력을 키우고 있는 가미야마는 단기 유인책에 머물고 있는 국내 사례와 대조된다.   가미야마는 지난 1955년 2만 명을 웃돌았던 인구가 2015년 4분의 1(5300여 명) 수준으로 급감하며 소멸위기에 몰렸었지만 지금은 웹 디자이너와 벤처기업 창업자 등 정보통신 종사자들이 몰려드는 스마트워크 마을로 변모했다.   인구감소의 흐름을 인정하면서도 인구구성을 창조적으로 디자인해 마을의 지속가능성을 높인 것으로 특히 위성사무소 최적지로 각광받고 있다.   앞서 1999년 예술가를 시작으로, 2008년 정착 가능 청년이나 가족 등을 대상으로 한 레지던스 사업이 다양한 직군이 집약하는 커뮤티니로 발전하면서 가미야마는 변방의 농산촌에서 새로운 업무방식을 실현하는 재미있는 마을로서 입지를 쌓았다. 일본 최대 규모의 영업 디지털화 솔루션 기업 '산산(Sansan)'의 설립자 데라라 치카히로는 이같은 가미야마의 가능성에 초점을 두고 2010년 위성사무소 '가미야마 랩'을 설치했다. 산골마을이지만 광통신망을 일찍 갖춘 데다 그린밸리를 중심으로 한 레지던스 사업의 노하우가 있었기에 가능한 일이었다. 산산이 자리를 잡자 다른 기업들도 이곳을 찾아 위성사무소를 만들며 16개 기업의 위성사무소가 있는 오늘의 가미야마로 자리를 잡았다.   자연스럽게 이주자도 늘면서 카페와 게스트하우스 등이 생겨나는 등 2011년부터는 순유입 인구가 증가하는, 작지만 활력이 넘치는 마을이 됐다.   기업 유치에 목적을 두기보다 새로운 일을 만들어내는 데 방점을 둔 결과다.   오미나미 신야 전 대표는 "중요한 것은 위성사무소와 같은 양적인 부분이 아니라 마을을 새로운 장소로 바라보고 새로운 발상을 떠올리는 것이다"며 "일본에서도 가미야마를 벤치마킹하는데 95% 이상이 실패한다. 양적인 단기 성과에만 집중하기 때문이다"고 설명했다.   국내 전문가 역시 인구감소 대응과 도시재생과 관련해 비슷한 견해를 밝혔다.   서강대 사회과학연구소 조희정 박사는 "국내 지자체 대부분이 인구유입이나 도시재생에 있어 공간을 적극적으로 쓰지 않고 단절되는 사업에 치중하고 있다"며 "긴 호흡으로 사업을 운영해야 하는데 마치 숙제를 하듯 목표 달성에만 치중하고 있다"고 지적했다.   작은 농산촌 마을에는 드물게 전문교육기관까지 들어서면서 관계인구 확산을 통한 지역의 청사진을 그리고 있다.   그린밸리를 창구로 설립 토대를 닦은 마루고토 고등전문학교는 민간이 주도한 전문기술 인재 양성교육기관(고교)으로 디자인과 테크놀로지, 기획력, 창의성을 겸비한 인재를 양성을 목표로 한 5년제 교육기관이다.   기존과 다르게, 시대가 요구하는 교육을 제공하는 것을 목표로 2023년 설립되면서 전국 각지에서 청소년과 가족들이 가미야마를 눈여겨보고 있다.   입학생 대부분이 외지인 출신으로, 교육뿐만 아니라 기숙사 제공, 커뮤니티 활동 등을 통해 학생들이 지역과 지속적으로 관계를 맺는 데 초점을 맞추고 있다.   커리큘럼 내에 지역 기업, 크리에이터를과 협업을 포함, 졸업 후에도 가미야마에서 창업, 취업, 정주할 가능성을 열어뒀다.   실제 이곳에서 교육받은 학생만 500여 명이며 이를 3인 가구로 환산할 때 가미야마 내 최소 1500명의 관계인구가 유지된다.   청년 유입과 가족 이주, 지역사회 참여, 창업, 산업연결이라는 선순환 구조를 만들어내는 것으로 마루고토 교고는 오는 2028년 첫 졸업생 배출을 앞두고 있다.   오미나미 신야 전 대표는 창조적 과소를 거듭 언급하며 인구의 양적 증가를 목적으로 하는 것이 아닌, 지속적인 순환을 위한 기준을 정립해야 한다"고 강조했다. 그는 "부모와 자녀로 이루어진 가구가 매년 얼마나 이주해야 2040년에도 초등학교 한 학년에 20명의 학생을 유지할 수 있을 지 대학과 함께 시뮬레이션을 진행했다"며 "마을에 젊은이들이 순환되는 최소 지표를 한 학년당 20명으로 본 것이다. 시뮬레이션 결과, 해마다 5가구 이상이 유입되면 유지가 가능하다"고 말했다.   결과적으로 가미야마의 사례는 양적 증가가 아닌 질적 전환을 통한 인구정책의 중요성을 시사하고 있다.   출산 장려금과 전입 인센티브, 주택 지원 등의 정책으로 숫자 중심의 유입 경쟁에 몰두하는 국내 지자체들과 선명하게 대비된다.   조희정 박사는 "일본에서 창조적 과소라는 표현이 나오는 것에는 앞으로 인구가 극적으로 증가하지 않을 것이라는 점을 알고 한계 안에서 최선을 다해보자는 의미를 담고 있다"며 "인구감소의 흐름 속에서 질적인 관점을 나타내는 것인데 국내 상황을 보면 관련 사업의 형태나 행정조직의 구성이 한계점을 드러내는 것으로 보인다"고 언급했다. * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.24 18:31

청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ④ 청년이 돌아온다… 라이프치히 30년의 '반전' (계속) 독일 동부의 도시 라이프치히(Leipzig) 는 1990년대까지만 해도 '유럽의 대표적 쇠퇴 도시'로 불렸다. 한때 74만 명이던 인구는 통일 이후 44만 명까지 줄었고, 산업은 붕괴했다. 도시는 한 세대가 채 지나기도 전에 폐허로 변했고, 수많은 공장과 주택은 버려졌다. 그러나 지금 라이프치히는 독일에서 가장 빠르게 성장하는 도시 중 하나로 꼽힌다. 2024년 현재 인구는 약 63만 명, 그중 30세 미만이 전체의 30%를 차지한다. 어떻게 이 도시는 쇠퇴의 나락에서 '젊은 도시'로 반전할 수 있었을까. 그 중심에는 예술과 시민의 손으로 부활한 민간 주도형 재생, 그리고 도시가 설계한 공공 주도형 도시재생 전략이라는 두 축이 있었다. 스피네라이, 버려진 방적공장이 거대한 예술의 공간으로라이프치히 서부 플라그비츠(Plagwitz) 지역의 스피네라이는 19세기 말 유럽 최대 규모의 면방적공장이었다. 1884년 설립된 이 공장은 4천여 명의 노동자를 고용하며 한때 라이프치히 산업의 상징이었다. 그러나 독일 통일 이후 산업 구조가 무너지고 생산이 중단되면서 10헥타르에 달하는 부지는 수년간 방치됐다. 지난 9월 찾은 스피네라이는 여전히 방적공장의 외형을 간직하고 있었다. 트랙터가 다녔던 레일이 남은 마당과 붉은 벽돌 건물 위에는 예술가들이 그린 그래피티가 다채롭게 덧입혀져 있었다.   1990년대 후반부터 버려진 공장에 예술가들이 모여들기 시작했고, 지금은 100여 명의 예술가, 14개의 갤러리, 디자인 사무소, 전시공간, 카페가 함께하는 복합 예술지구로 탈바꿈했다. 예술이 산업의 자리를 대신한 것이다. 운영은 민간기업 MIB 그룹이 맡고 있다. 이 회사는 2001년 부지를 매입한 뒤 임대와 전시 수익으로 공간을 유지하며, 예술 활동과 상업 구조가 순환하는 자생 모델을 구축했다. 공공보조금에 의존하지 않고 지속 가능한 형태로 운영되는 민간형 도시재생의 대표 사례다. 스피네라이 운영 메니저 마이클 루트비히(Michael Ludwig)는 "예술가들이 이곳을 찾는 이유는 단순히 저렴한 임대료 때문만은 아니다"라며 "작업부터 전시, 판매까지 가능한 '원스톱 창작 구조'가 예술가들에게 최고의 매력으로 작용한다"고 말했다. 그는 "입주를 기다리는 예술가가 꾸준히 늘고 있다"며 "이 시스템이 라이프치히를 '음악의 도시'에서 '예술의 도시'로 확장시켰다"고 덧붙였다. 스피네라이는 현재 연간 수만 명이 찾는 관광 명소로 자리 잡았으며, 예술 활동을 통해 약 1,200개의 일자리를 창출했다. 쇠퇴한 산업시설이 새로운 문화·경제 생태계로 전환된 상징적 공간이 됐다. 베스트베르크, 기계공장이 청년 복합문화공간되다 민간이 예술로 도시의 생명을 되살렸다면, 공공이 주도한 대표적 성공 사례는 베스트베르크(Westwerk) 다. 원래 이 부지는 19세기 후반부터 20세기 중반까지 기계 제조공장으로 가동되던 산업시설이었다. 통일 이후 산업이 급격히 쇠퇴하면서 공장은 폐허로 남았고, 오랫동안 방치됐다. 그러던 중 2000년대 초 지역 예술가들이 이곳을 임시 작업실로 사용하기 시작하면서 변화의 시작점이 됐다. 이후 시정부와 민간 단체가 협력해 단계적인 리노베이션이 진행됐고, 지금은 라이프치히 서부 재생의 핵심 거점으로 자리 잡았다. 현재 베스트베르크는 예술가와 디자이너, 공예가, 음악인 등이 입주해 창의산업의 허브 역할을 하고 있으며, 전시와 공연, 커뮤니티 행사를 통해 시민과 방문객이 함께 어우러지는 열린 문화공간으로 운영되고 있다. 베스트베르크는 단순한 건물 복원이 아니라 도시 정체성을 회복하기 위한 행정과 시민의 협력 모델로 평가된다. 이 프로젝트를 통해 청년들의 창의 활동이 공공의 영역 안으로 확장됐고 문화가 지역 회복의 동력이 될 수 있음을 보여준다. 인구의 30%는 청년… 라이프치히가 택한 해법라이프치히의 회복은 결국 젊은 세대의 유입이 만들어낸 결과였다. 2023년 기준 18~34세 인구는 전체의 25.5%, 그중 30세 미만은 약 30%에 이른다. 2005년 이후 약 15만 명이 늘었는데 그 대부분은 청년층의 순유입 덕분이었다. 슈테판 가이스(Stefan Geiss) 라이프치히 도시재생국장은 "대학이 큰 역할을 하고 있다"며 "도시가 문화, 예술, 클럽 등에서 청년들에게 매력적이다. 다른 대도시는 고령층이 많은 역삼각형 구조지만 라이프치히는 20~30대가 중심인 역동적 구조를 갖고 있다"고 말했다. 청년층의 유입은 도시의 활력을 불어넣었지만, 주택 수요가 급증하고 아이들이 늘어나면서 유치원과 학교 수요도 폭증했다. 이에 시는 20년 동안 15개의 학교를 신설, 최근 15개의 유치원을 추가 개설했다. 가이스 국장은 "청년 인구 유입이 도시 성장으로 이어지기 위해서는 정주 여건 개선과 일자리가 동시에 추진돼야 하며, 장기적 관점의 인프라를 투자하는 용기가 있어야 한다"고 강조했다. 그 많던 '빈집'은 어디로 갔나독일 통일 이후, 라이프치히는 인구가 서독으로 빠져나가며 '빈집의 도시'로 불렸다. 한때 전체 주택의 5분의 1 이상이 비어 있을 정도로 공실 문제가 심각했다. 이 문제를 해결하기 위해 시는 장기 주택정책 차원에서 빈집 리노베이션 보조금 제도를 시행했다. 수년간 비어 있던 주택을 리노베이션해 시장에 재공급하는 방식으로, 연방정부·주정부·시정부가 각각 3분의 1씩 비용을 분담했다. 최근 30년간 약 1조6천억 원을 투입해 극장, 문화공간, 유치원 등 사회 인프라를 조성했다. 가이스 국장은 "1995~2015년 부동산 시장을 보면 리노베이션을 거부할 이유가 없었다"며 "허름한 집을 싸게 사서 고쳐 되파는 것이 더 이익이었다. 시는 강제하지 않았지만 공원과 학교, 보육시설 같은 인프라 투자를 통해 주민들에게 리노베이션의 동기를 부여했다"고 설명했다. 현재 라이프치히의 빈집은 거의 사라졌다. 도시는 이제 기후변화 대응형 주거정책으로 방향을 전환했다. 지열·태양광 기반의 난방으로 전환하고, 남은 150여 개 산업 유휴공간 중 일부는 주택으로 재개발되고 있다. 쇠퇴의 도시에서 살고 싶은 '친환경 도시'로 라이프치히는 이제 단순한 복원을 넘어 삶의 질과 지속가능성을 결합한 '두 번째 재생 단계'로 접어들었다. 가이스 국장은 "라이프치히는 완전히 무너졌던 도시였기 때문에 도시재생의 필요성과 시민 동의가 높았다"며 "도시를 재생하지 않으면 미래가 없다는 점을 시민 모두가 이해했다"고 말했다. 가이스 국장은 지방 도시의 소멸 위기에 대해 세 가지 조언을 제시했다. 먼저 지역의 문제를 공론화해 모든 이해관계자가 그 심각성을 인식해야 한다고 강조했다. 또한 기업 유치와 일자리 창출만큼이나 정주 여건 개선이 병행돼야 한다며, 무엇보다 단기 성과에 집착하기보다 장기적인 인프라 투자를 이어갈 인내가 필요하다고 말했다. 이어 원도심 공동화 현상과 관련해 그는 "신도시 개발보다 도심의 중심부를 먼저 되살려야 한다"며 "원도심을 재개발해 정주 여건을 개선하면 젊은 세대가 돌아올 주거와 일자리가 생긴다"고 조언했다. * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.23 18:00

'창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ③ '창조적 과소' 가마야마의 역설이 말하는 소도시의 생존법 (계속) 도쿄에서 항공과 차량을 거쳐 3시간 가량 이동해야 도착하는 가미야마정.   일본 도쿠시마현에 속하는 가미야마정은 산림이 83%를 차지하는 변방으로 대기업과 산업단지도, 철도와 고속도로도 없는 인구 5천여 명의 작은 농산촌이다.   지역소멸 위기에 직면한 전형적인 농산촌 마을이었지만 지난 2004년 NPO법인 그린밸리 설립을 기점으로 각계각층의 외지인들이 유입되면서 지역의 경쟁력을 키워가고 있다.   인프라 미흡 등 지역발전에 불리한 환경은 오히려 '역발상에 기초한 인재 유입'이라는 이곳만의 독특한 생존법으로 이어졌다.   가미야마정의 변화는 1999년 아티스트 인 레지던스 프로젝트로 시작됐다.   이 프로젝트는 1년에 3명의 예술가를 선정해 일정기간 지역에 머물며 작업을 하게 하는 프로그램으로, 외지인들의 작업물이 마을 곳곳에 쌓이면서 정착하는 이들도 하나 둘 늘었다.   첫 단추를 성공적으로 끼운 뒤 2008년부터는 정착 가능한 청년이나 가족을 대상으로 거주지를 제공하는 워크 인 레지던스 프로그램을 병행했다.   발상을 전환해 애초에 마을에 필요한 직업군이나 전문가를 역지명하는 방식으로, 다양한 직군의 인재를 모집했다.   아티스트 인 레지던스 프로그램을 통해 쌓은 노하우를 활용, 기존에 없던 직군이 지역에 정착했을 때 발생하는 확장성에 집중했다.   그린밸리 설립자 오미나미 신야 전 대표는 "마을에 제과점이 없다면 제빵전문가를, 웹디자이너가 필요하다면 관련 크리에이터를 모집해 레지던스를 제공했다"며 "애초에 마을에서 필요로 하는 직업군이나 전문가를 대상으로 모집하다보니 외지인이 유입될 때마다 퍼즐이 맞춰지는 것처럼 잘 운영됐다"고 말했다.   이같은 전략은 디지털 인프라 정비를 비롯해 현재 가미야마 인구구성의 토대가 됐다.   살기 좋은 산골마을이라는 인식이 확산되면서 청년 예술가에 이어 기업가와 리모트 워커 등도 함께 정착하는 등 청년을 중심으로 한 다양한 직종의 인구가 유입됐으며 이는 기존 지역 경제구조의 중심이었던 농림업 외에 베이커리와 공유 식당, 위성사무소 등 새로운 업종에 종사하는 이들이 늘어나는 결과를 불러왔다.   청년 세대가 가족과 함께 정착하는 사례가 늘면서 세대 구성에 긍정적인 변화가 일어났고 결과적으로 문화 행사 증가와 커뮤니티 활성화, 인프라 증대로 이어지며 청년, 중장년층이 도시로 빠져나가는 것을 막는 효과도 일으켰다.   오미나미 신야 전 대표는 이같은 변화가 스스로 무언가를 할 수 있는 인재들을 한데 모은 결과라고 설명했다. 그는 "여러 프로그램을 통해 외지인이 마을이 재미있게 바뀌기 시작했지만 처음부터 인구 유입을 의도한 것은 아니다"며 "다양한 사람들이 모이면 새롭고 재미있는 일이 일어나는 우발성의 디자인이 작용한 결과다"고 전했다.   오미나미 신야 전 대표는 가미야마정의 가장 중요한 성공 요인으로 '창조적 과소'를 꼽았다.   인구가 줄어드는 흐름을 바꿀 수는 없지만 인구수가 아닌 인구구성을 창조적으로 디자인해 마을의 지속가능성을 높이는 것이다.   오미나미 신야 전 대표는 "대부분 지역에서 이주자를 늘리고 기업을 유치하려고 노력하지만 인구수만 중요한 것이 아니라 인구의 구성도 중요하다. 인구구성 역시 청년층의 비중만 중요하다는 뜻은 아니다"며 "가미야마처럼 규모가 대단하지는 않더라도 스스로 새로운 일을 하고 싶은 사람들이 조금씩 모여 마을에서 지속적으로 활동하는 비중이 중요하다. 그것이 창조적 과소다"고 설명했다.   가미야마정 사례에 비춰볼 때 전남은 외부 인재 유입과 창업지원, 정주여건 개선을 주요 수단으로 삼는다는 점에선 유사하지만 인구정책에 있어 특화 모델의 유무가 갈리는 상황이다.   전문가들은 현재 진행 중인 관련 사업을 특화하는 한편, 인구정책 타깃의 변화도 추진할 필요가 있다고 조언했다. 전남연구원 김대성 사회정책연구실장은 "전남의 경우 이미 진행 중인 창업지원이나 관계인구 활성화 등을 좀 더 통합적이고 특화된 모델로 발전시키는 과제가 남았다"며 "30~50대까지는 유입이 더 많은 곳도 있다. 청년도 물론 중요하지만 신중년과 같은 인구정책 타깃의 변화도 지역의 여건에 맞춰 추진할 필요가 있다"고 밝혔다. * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.22 20:09

철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 ▶ 글 싣는 순서 ① 인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ② 철강에서 문화도시로…9월이면 '린츠'가 들썩인다 (계속) 9월 초, 오스트리아 북부의 도시 린츠가 들썩인다. 도시 전체가 '아르스 일렉트로니카 페스티벌(Ars Electronica Festival)'의 무대가 되기 때문이다. 철강산업으로 성장했던 이 도시는 지금, 세계 미디어아트의 수도로 불리고 있다. 지하철역에서 내리자마자 빨간색 페스티벌 프리패스를 목에 건 사람들이 눈에 띄었다. 도시 전체가 축제의 열기로 가득했다. 이 프리패스 하나면 대중교통도 무료다. 올해(9월 3~7일) 'PANIC yes/no'를 주제로 열린 아르스 일렉트로니카 페스티벌(Ars Electronica Festival) 은 379점의 작품이 전시됐고, 닷새간 12만 명이 방문했다. 주요 전시장은 과거 거대한 우편물 집하장으로 쓰였던 '포스트시티(PostCity)'였다. 1800㎡ 규모의 이 공간은 산업시설의 흔적을 간직한 채,예술·기술·사회가 교차하는 실험적 전시장으로 탈바꿈했다. 넓은 콘크리트 홀 안에서는 설치미술, 로봇 퍼포먼스, 미디어 인터랙션 작품이 동시에 펼쳐지며 린츠가 산업의 도시에서 예술과 기술의 중심지로 변모했음을 보여줬다. 굴뚝의 도시로 불리던 린츠의 변화는 단기간의 이벤트가 아니라 '반세기' 가까이 이어진 여정이었다. '유럽 문화수도' 지정, 도시 구조를 바꾼 전략린츠의 변화는 위기에서 시작됐다. 1970년대 철강산업이 침체되자 도시는 방향을 틀었다. 산업개발이 아닌, '예술·기술·사회'라는 새로운 도시 전략이었다. 1979년 첫 아르스 일렉트로니카 페스티벌이 그 시작이었고, 기술과 예술이 결합한 미디어아트가 나왔다. 초기에는 "이건 예술이 아니다"라는 비판도 있었지만, 린츠는 예술이 기술을 해석하고 기술이 사회 변화를 촉발하는 구조를 구축했다. 1987년에는 디지털 예술을 정식 예술로 인정한 국제상 '프릭스 아르스 일렉트로니카(Prix Ars Electronica)'를 제정하며 세계 미디어아트 작가들이 모이는 거점이 됐다. 이 상을 통해 예술적 방식으로 기술을 사용하는 창작자를 적극적으로 발굴했고, 페스티벌은 점차 글로벌 플랫폼으로 성장했다. 서울에서 파견 온 손혜림 큐레이터는 "아르스 일렉트로니카는 전 세계 미디어아트 트렌드를 가장 현실적으로 볼 수 있는 자리"라며 "아시아, 유럽, 아프리카 전역의 사람들이 기술을 바라보고 그 한계와 비판 지점을 자연스럽게 공론화할 수 있는 장이기 때문에 아티스트들이 오고 싶어 하는 곳"이라고 말했다. 그는 이어 "굵직한 '프릭스 아르스 일렉트로니카'와 같은 국제상이 있고, 젊은 작가들이 창의적인 생각을 꾸준히 발산할 수 있는 플랫폼이 마련돼 있다는 점이 세계 각국의 아티스트들이 린츠로 몰리는 이유"라고 덧붙였다. 페스티벌 현장을 찾은 한국인 유학생 한다빈 씨는 "이번이 첫 방문인데 미디어아트를 전공하는 학생들 사이에서는 이미 유명한 축제"라며 "작품이 많고 주제도 매년 바뀌어 공부에 큰 자극이 된다"고 말했다. 그는 "김아영 작가의 수상 이후 한국에서도 더 알려졌고, 새로운 작가들을 많이 발견할 수 있는 자리"라고 덧붙였다. 올해부터는 전남 광양시와 린츠시가 공동으로 한국과 오스트리아 작가를 동시에 지원하는 '광양·린츠 미디어아트 그랜트'를 신설했다. 프릭스 아르스 일렉트로니카 이후 처음 생긴 국제 공동 어워드로, 양 도시가 미디어아트를 매개로 교류를 제도화한 사례다. 2009년 린츠가 '유럽 문화수도'로 지정되면서 변화는 제도적으로 확립됐다. 젤지코 말레세비치(Zeljko Malesevic) 린츠 시의원은 "당시 우리는 축구 유럽 챔피언십 유치와 문화수도 지정 중 하나를 선택해야 했다. 미래를 위한 결정으로 문화수도를 택했다"며 "과거에 없었던 문화적 측면이 추가된 것"이라고 말했다. 시민이 배우고 실험하는 문화 시스템, 린츠의 경쟁력'철강의 도시'가 '문화의 도시'라는 두 번째 얼굴을 갖게 되기까지 린츠는 45년이라는 시간을 묵묵히 걸어왔다. 그 변화는 단번에 이뤄진 일이 아니었다. 린츠가 지금의 문화수도로 자리 잡기까지는 오랜 시간이 걸렸다. 그동안 도시는 페스티벌과 센터를 중심으로 시민이 직접 배우고 참여하는 교육 시스템을 구축했다. 그리고 그 중심에는 아르스 일렉트로니카 센터가 있었다. 센터는 △페스티벌 △센터 △퓨처랩 △솔루션 등 네 개 조직으로 운영된다. 페스티벌은 전시와 교류를, 센터는 시민 교육을, 퓨처랩은 연구개발(R&D)을, 솔루션은 민간 협력과 기술 이전을 맡는다. 이 네 축이 예술·기술·산업을 잇는 도시 생태계를 이룬다. 운영 방식도 행정 주도가 아닌 협력형 구조다. 린츠시가 100% 소유하지만 예산의 70%는 자체 수익으로 충당한다. 기업, 대학, 예술가, 시민이 연결돼 도시 전체가 하나의 '창의적 네트워크'로 작동한다. 아르스 일렉트로니카 센터는 단순히 기술을 보여주는 공간이 아니다. 시민이 기술을 이해하고 해석하는 능력을 키우는 데 초점을 맞춘다. 린츠는 예술과 기술이 결합한 '미디어아트'라는 개념을 시민이 먼저 이해하고 체험하도록 했다. 새로운 예술 형식을 시민이 받아들이는 것, 그것이 도시 변화의 출발점이었다. 이러한 목표를 통해 린츠의 문화는 예술을 '감상'하는 단계를 넘어 '직접 실험하고 학습하는 구조'로 자리 잡았다. 센터 실험실에서는 시민들이 전극을 달고 생각으로 로봇을 조종하거나, 바이오랩에서 생명공학 실험을 직접 경험한다. 센터는 학교와 긴밀히 협력해 교육 커리큘럼을 운영한다. 매년 약 3만 명의 학생이 센터를 방문하고, 연간 20만 명 이상의 시민이 실험 프로그램에 참여한다. 실업 청년과 경력단절 여성, 노년층을 위한 맞춤형 교육도 꾸준히 이어진다. 아르스일렉트로니카 센터에서 30년째 일하고 있는 게르프리트 슈토커(Gerfried Stocker) 공동대표 "센터는 시민이 기술을 실험하는 공간"이라며 "많은 시민이 이곳에서 처음 인터넷을 경험했다"고 말했다. 그는 이어 "처음부터 새로운 유형의 교육 기관을 만드는 것이 목표였다"며 "지역 사회가 디지털 전환이라는 변화를 이해하도록 돕는 것이 핵심이었다"고 강조했다. 또한 "센터가 시민들에게 스며들기까지 최소 5년이 걸렸다"며 "변화가 도시에 자리 잡으려면 지속적인 노력이 필요하다"고 덧붙였다. 크리스틀 바우어(Christl Baur) 아르스일렉트로니카 페스티벌 총감독은 "시간이 걸렸지만, 이제는 1800㎡ 규모의 넓은 공간이 생기며 린츠가 하나의 플랫폼으로 성장했다고 느낀다"며 "많은 파트너와 협력하며 수많은 워크숍과 프로그램이 이곳에서 이루어지고 있다"고 밝혔다. 전시 공간에서 만난 독일 예술가 슐롬 힐터하우스(Schlomm Hilterhaus)는 "기술이 인간의 정체성과 사회에 어떤 영향을 미치는지 성찰하게 된다"며 "단순히 더 빠른 도구나 효율성의 문제가 아니라, 인간이란 무엇인지, 무엇이 우리를 고유하게 만드는지를 다시 생각하게 한다"고 말했다. 그는 "아르스 일렉트로니카가 점점 더 비판적인 시각을 갖고 있다는 점이 인상 깊었다"고 덧붙였다. 시골 학교에서 난민까지… 확장되는 문화교육 코로나19 이후 센터는 교육의 외연을 넓혔다. 도심 밖 학교와 마을을 직접 찾아가는 트럭을 운영하며 시골 학생들이 예술과 기술 실험을 경험할 수 있도록 했다. 시는 앞으로 난민을 위한 문화 프로그램 추진도 새로운 과제로 삼고 있다. 슈토커 공동대표는 "문화 교육은 사회 통합의 열쇠"라며 "기술 그 자체보다 사람들이 그 기술을 자신의 삶에 통합하도록 돕는 것이 더 중요하다"고 말했다. 린츠의 사례는 문화가 산업을 대체한 것이 아니라 시민 교육과 협력 시스템이 도시의 경쟁력을 새로 세웠다는 것을 보여준다. 단기적 성과보다 사람을 키우는 구조에 투자한 결과, 린츠는 '철강의 도시'를 넘어 지속 가능한 문화도시로 자리 잡았다. * 본 보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.21 18:00

인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 ▶ 글 싣는 순서 ①인구감소 벼랑 끝 '선택과 집중'이 불러온 日 도야마의 변화 (계속) '0.329'   2024년 7월 기준 전남의 소멸위험지수로, 인구감소와 고령화 등 지역소멸이라는 거대한 파고에 직격탄을 맞는 모양새다.   전남은 전국 17개 광역단체 중 소멸위험이 가장 큰 지역으로 22개 시·군 중 소멸위험지역(0.5 미만, 낮을수록 고위험)에 속하는 지자체만 20곳에 달한다.   광역화에 대한 논의에서부터 청년 임대주택 등 지자체마다 갖가지 대응책을 추진하고 있지만 일부에서 산발적인 효과만 얻어낼 뿐 뾰족한 해법은 없는 게 전남의 현주소다.   전남 대부분 지자체가 '선택과 집중'을 기조로 인구감소 위기 지역에 지방소멸대응기금을 집중 투입, 성과를 유도하는 정책 방향을 설정했지만 청사진을 그리는 데 그치고 있다.   일관된 콘셉트나 이를 실행할 매개체가 텅 빈 전남에게 있어 일본 도야마시의 '콤팩트시티'는 지역소멸에 대응하는 전략으로 눈여겨볼 만하다.   도야마시는 중심지에 도심의 기능을 집약하는 등 '선택과 집중'을 통해 도시의 활력을 이어가는 일본 중서부에 있는 인구 약 41만 명의 중소도시로, 도시의 관문 역할을 하는 신칸센 도야마역을 나서면 도시 중심부를 잇는 노면전차(트램)가 가장 먼저 반긴다.   도야마시의 트램은 단순한 교통수단을 넘어 도시의 생활 방식을 변화시키는 '콤팩트시티'의 핵심 요소다. 트램은 시청·주요 상업시설이 있는 도심을 순환하며 도시 기능과 인구를 특정 지역에 집중시키고 있다.   도야마시의 '콤팩트시티'는 지역소멸에 대응해 도시의 무분별한 확산을 억제하며 효율적인 도시 운영과 지속 가능한 발전을 꾀하는 도시계획 전략이다.   주거와 교통, 의료, 교육, 상업 등의 기능을 중심부에 밀도 있게 배치해 자동차 의존도를 낮추고 대중교통과 보행 중심의 도시로 전환하는 것이 핵심이다.   이같은 전략을 추진하게 된 배경은 인구감소와 고령화 등으로 현재 전남이 처한 상황과 크게 다르지 않다.   도먀아시는 2000년대 초부터 인구감소 고령화 등의 문제가 대두된 곳으로, 2035년이면 고령인구가 전체 인구의 30%를 차지할 것으로 전망된다.   더욱 심각한 것은 생산연령이 줄면서 도시를 유지하기 위한 행정 서비스 비용도 급격이 증가하는 것으로, 도야마시는 이를 해결하기 위해 가장 먼저 대중교통을 손봤다.   철도와 트램이 지역 교통의 중심이라는 점에 착안해 도시 재개발 전략을 꾸린 것으로 여성과 고령인구 등 개인 소유 자동차를 이용하지 못하는 인구가 30%에 달한다는 점을 고려해 도시 구조를 대중교통 중심으로 재편, 거점 지역을 집중 개발할 수 있는 토대를 쌓아왔다.   이용객 감소로 폐선 위기에 놓인 북쪽 도야마항선을 '도야마 라이트레일'(LRT, 7.6㎞)로 전면 개조하고 2006년 개통했다.   라이트레일은 기존 노선에서 1.1㎞ 가량을 연장해 시내 트램과 연결했으며 시내 중심가를 순환하는 노선(3.4㎞)도 만들어 각각 포트램과 센트램으로 불리는 현재에 이르렀다.   트램 노선 주변에 고밀도 주거지와 상업시설을 유치한 데 이어 노선 주변을 우선 집중 개발 구역으로 지정, 도시 기능을 집중시키면서 시 전역에 분산된 인구가 도심과 주요 거점지역으로 유입됐다.   공공서비스나 상업, 복지, 의료시설 등도 중심지에 집중 배치, 재정 지원과 세제 혜택 등의 유인 정책을 통해 도심 외곽지역의 무분별한 개발을 억제하고 중심 지역을 집중 재개발해 왔다.   대중교통을 기반으로 한 '콤팩트시티'를 꾸린 것으로, 도야마시는 일찌감치 철도와 트램이 지역 교통의 중심이라는 점에 착안해 도시 전략을 꾸려왔다.   도시자원의 특성 바탕으로 철저히 중심지를 활성화하는 것에 집중해 효과를 내고 있다.   도야마시 활력도시창조부 도시계획과 구로사키 계장은 "도야마시처럼 만들기 위해서는 도시자원의 특성을 우선적으로 조사해야 한다"며 "도야마시는 트램과 전철이 모두 도야마역과 연결된 특성이 있다. 다른 지역에 비해 철도나 트램이 교통의 중심인데 버스 이용률이 급감하는 반면 트램은 증가하는 추세라는 점에 착안해 콤팩트시티 전략을 추진했다"고 설명했다.   그는 이어 "도야마시가 추구하는 콤팩트시티에서는 다른 지역은 고려하지 않는다"며 "외곽지역의 침체는 이전에도 제기됐던 문제로, 철저한 선택과 집중을 통해 도시의 경쟁력을 높이는 데 힘쓰고 있다"고 덧붙였다.   중심시가지에 대한 집중적인 투자는 비효율적인 예산 낭비를 막는 것을 물론 세금 환류에서도 합리적이며 실제 도야마시 면적 0.4% 불과한 중심시가지에서 시 전체 예산의 22.8%를 책임지고 있다.   지역소멸과 관련해 원도심공동화 문제가 대두되는 국내와는 상이한 사례로, 섣부른 도시기능 확장에 앞서 지역의 특성을 살린 도심의 집약화에 대해서도 고려해봐야 하는 이유로 여겨진다.   장기계획을 세우고 전략을 추진해온지 올해까지 20년, 지금의 도야마시는 다음 20년을 계획하는 단계로, '콤팩트시티'에 완성은 없다는 게 도야마시 관계자의 설명이다.   도야마시 활력도시창조부 도시계획과 구로사키 계장은 "우리의 콤팩트시티가 성공도 실패했다고도 생각하지 않는다. 여전히 진행 중이기 때문이다"며 "최소 5~10년 동안은 변화를 체감할 수 없기 때문에 무리하게 사업을 크게 벌이면 안 된다"고 조언했다.   다만, '콤팩트시티'는 인구감소와 지역소멸에 대한 완벽한 해법이라기보다는 비효율을 정상화해 도시의 지속성을 높이는 방안에 가까운 것으로 보인다.   일본에서도 도야마시를 벤치마킹해 '콤팩트시티'를 추진한 사례가 잇따랐지만 인구 이탈과 도심공동화만 심화된 곳도 적지 않기 때문이다.   전남연구원 김대성 사회정책연구실장은 "인구적 측면에서 유사한 일본과 비교할 때 과연 일본의 콤팩트시티 사례를 우리가 받아드릴 수 있느냐라는 문제는 신중히 검토해야 한다"며 "전남의 경우 행정서비스를 집약해 사람들이 몰리게 하는 동시에 교통인프라를 확충해 활동 반경을 넓히는 형태로 구상하는 것이 바람직하지만 아직까지 이같은 방안에 대해 진지하게 고민하는 단계는 아닌 것 같다"고 언급했다. * 본보도는 한국언론진흥재단의 정부 광고 수수료를 지원받아 제작되었습니다. 2025.10.20 18:24