"'생활인구' 많은 강원도, 체류일수 늘리는 것이 중요" ▶ 글 싣는 순서 ①강원도 생활인구 주민등록인구의 7.4배…지역소멸 '돌파구' 부상 ②"바다보고 일하고 요트도 타고" 워케이션 수도 선포한 속초 ③'반값여행·정원워케이션' 번뜩이는 아이디어로 생활인구 유치 '열풍' ④"'생활인구' 많은 강원도, 체류일수 늘리는 것이 중요" (끝) 지난 7월 25일 정부는 전국 89개 인구감소지역의 1분기 생활인구 산정 결과를 공표했다. 이 중 강원도의 인구감소지역은 12개 시·군이며 3월 기준 체류인구는 주민등록인구 대비 5배로 전국 최대 비율로 나타났다. 강원연구원 정영호 연구위원이 정부가 발표한 자료를 바탕으로 강원도 12개 시·군(태백·삼척·홍천·횡성·영월·평창·정선·철원·화천·양구·고성·양양)의 1년 평균 추세를 분석한 결과 주민등록인구(약 47만 명) 대비 체류인구(약 338만 명) 배수는 평균 7.4배로 나타났다. 다시 말해 12개 시·군에서 주민등록인구의 8배에 가까운 약 385만 명(1개월 평균)이 생활한다는 것을 의미한다. 특히 정부가 체류하는 인구의 특성에 맞는 맞춤형 지역 활성화 정책을 수립하고, 지자체에 배분하는 보통 교부세 산정 시 생활인구 활용을 검토할 계획이라고 밝히면서 일선 지자체들이 경쟁도 치열해질 전망이다. 이에 전문가들은 강원도의 경우 생활인구 비중이 높은 장점을 지니고 있는 만큼 선제적인 대응과 함께 내실 있는 정책이 필요하다고 조언하고 있다. 다음은 각계 전문가들과 일문일답. 강원연구원 정영호 연구위원  "생활인구가 많은 것보다 중요한 것은 체류일수를 늘리는 것, 권역별 연계도 고려할 부분"Q: 강원도 '생활인구'의 특성과 장점은?   A= 강원도는 타 광역시·도와 비교해 생활인구의 수가 많은 것이 장점이다. 지난해 도내 12개 인구감소지역 시·군(생활인구는 인구감소지역을 대상으로 함)을 대상으로 생활인구를 추정한 결과에 따르면 주민등록인구의 7.4배로 나타났다. 이는 실제로 강원도를 찾는 외지인이 많다는 것을 의미한다. 즉 지역의 인구는 감소하고 있지만, 강원도를 찾는 사람이 많으며, 이는 강원도의 지역 활력도가 상대적으로 높다는 것을 의미한다.   Q. 생활인구 증대를 위해 강원도가 어떤 것들을 준비해야 하는지?   A= 생활인구가 다른 시·도에 비해서 많다는 것은 긍정적이다. 하지만 생활인구가 많은 것보다 중요한 것은 체류일수를 늘리는 것이 중요하다. 최근 정부에서 세컨드 홈, 농촌체류형 쉼터를 도입한 것은 비수도권 지역의 인구 활력을 증대시키기 위한 방향이며, 생활인구를 확대하기 위한 전략이기도 하다. 따라서 이런 정책으로 사람들을 강원도로 끌어오면서 체류일수를 늘릴 수 있도록 하는 세부 지원책이 절실하다. Q: 생활인구 정책에 대해 아쉬운 점이 있다면? A= 정부에서는 생활인구를 늘리기 위해 지자체별 특색을 살린 사업을 추진하는 것을 권장하고 있다. 생활인구를 늘리는 대표적인 사례로는 워케이션을 예로 들 수 있다. 최근 워케이션의 붐(boom)이 일어나면서 전국 각지에서 워케이션 사업을 추진 중에 있다. 하지만 이러한 상황은 지자체의 출혈 경쟁으로 발생할 여지가 높다. 물론 강원도가 워케이션 사업에 있어서 지리적, 환경적으로 장점이 있는 것은 분명하다. 따라서 워케이션을 확대하는 사업을 추진하는 것이 필요하지만, 지역의 특색을 살린 사업의 연계가 필요할 것이다. 가령 영동권에서는 산과 바다가 함께 있는 워케이션을 추진함과 동시에 관광패스나 홍콩의 혹토퍼스 카드(교통카드, 지역 내 음식점 등 어디서든 사용 가능)와 같은 영동권 워케이션 통합 패스를 운영하고 지역특화, 연계 프로그램 등 지역의 특색을 권역별로 연계한다면 더 좋은 정책이 될 수 있을 것이다. 임미선 강원도의원 "강원생활도민제도, 톡톡튀는 아이디어와 내실있는 서비스 제공 등 차별화된 아이템 필요"Q: '강원생활도민제도 운영에 관한 조례안'을 발의하게 된 이유와 핵심은?   A= 춘천과 원주 등을 제외한 모든 지역이 인구감소, 관심지역이 된 상황에서 기존의 정주인구에만 의존하는 정책보다는 새로운 인구개념인 생활인구를 확대하고 활용하는 정책이 필요하다고 생각했다. 이에 강원도에 더 많은 분들이 방문하고 체류해 생활인구가 확대되었으면 하는 마음으로 해당 조례를 발의하게 됐다.   강원생활도민제도는 강원자치도에 주소를 두지 않은 모든 사람이 생활도민으로 신청할 수 있게 하는 것이다. 공공시설의 사용료 감면 또는 숙박이나 관광시설 등 이용료 감면의 혜택과 도정이나 축제나 관광 등에 관한 다양한 정보를 제공함으로써 해당 제도를 통해 도내 체류인구를 늘리는 것이 이번 조례의 핵심 내용이다.     Q: 조례 활성화를 위한 과제가 있다면? A=강원생활도민제도의 활성화를 위해서는 무엇보다 홍보와 다양한 혜택이 중요하다고 생각한다. 내년 1월부터 해당 제도가 실행될 예정인데, 준비 기간 동안 톡톡 튀는 아이디어와 내실있는 서비스 제공이 촘촘하게 설계될 필요가 있겠고, 특히 다른 시·도와의 차별성 있는 아이템이 필요하다.   Q: 생활인구 유치를 위한 강원도만의 차별성은? A= 우선 강원도는 수도권과의 접근성이 상당히 우수하고, 천혜의 자연환경은 타 지역에 비해 전혀 손색이 없는 곳이다. 이에 강원도는 현재 집과 사무실에서 벗어나 휴가지에서 업무와 휴식이 동시에 가능한 '지역 체류형 근무제도'인 '워케이션'을 적극적으로 홍보하고 인프라 구축에 노력하고 있다. 향후 '워케이션'의 활성화는 생활인구 확대에 큰 역할을 할 것으로 기대된다. 앞으로 생활인구 산정방법이 더욱 정밀해지면 전국의 생활인구 규모를 확인할 수 있게 되고, 이를 기반으로 '수요자 중심의 행정'에 기여할 것으로 예상된다. 조영태 서울대 인구정책연구센터장 "고객(Client)이 강원도에 기대하는 바를 만족시켜야 한다는 관점이 중요"Q: 생활인구라는 개념에 어떻게 접근해야 하는지? A= 생활인구가 나오게 된 배경을 조금 생각을 해봐야 한다. 전 국민의 절반 이상이 수도권에 몰려 살고 있는데, 이는 정말 많은 사람들이 수도권에서 다른 지역으로 많이 이동해 다니고 있다는 것을 의미한다. 주민등록지도 중요하지만, 최근에는 삶에서 이동을 굉장히 많이 하기 때문에 행정에서 혹은 주민서비스 차원에서 좀 활용할 수 있는 길이 없을까라는 생각에서 나오게 된 게 생활인구 개념이다.     예를 들어 최근 핫플레이스로 떠오른 강원도 양양의 경우 주민등록 인구로만 보면 인구소멸지역으로 볼 수 있지만, 생활인구로 보면 그렇지 않다고 볼 수 있는 만큼 이를 어떻게 행정서비스에 담을 수 있는 길이 없냐, 그래서 행안부에서 생활인구라는 개념을 가지고 나온 것이다. 2022년생의 경우 절반 이상이 수도권 출생인데, 이들에게 지역의 위기를 설명하면서 '고향이 아니라 지방에 살라'고 한다면 설득이 되겠냐. 인구소멸지역이 소멸위험에서 벗어나게 지원하는 것이 아니라 변화될 인구 상황에 맞춰서 지역을 새롭게 정의하는 것이 필요하다. 주민등록인구만을 고려했던 시기에서 벗어나 거주지와 관계없이 생활인구 개념을 반영해야 한다고 제안했다. Q: 생활인구 유치를 위해 강원도가 나아가야 할 방향은? A=인구는 '문제'가 아니라 활용할 '도구'다. 과거의 강원도로 회귀하지 말고 미래를 봐야한다. 인구가 정해진 미래에서 지금까지 우리나라의 경제를 이끌어온 성공 공식이 이제는 작동하지 않을 것이다. 변화되는 인구구조와 특성에 맞는 새로운 성공 공식을 만들어 가야 한다. 주민등록인구 대비 생활인구 수가 압도적으로 많도록, 미래를 기획하고 실현할 수 있는 정책을 지금부터 만들 필요가 있다. 강원도는 수요자가 기대하는 바를 만족시켜야 한다. 과거와 지금까지의 강원도로 회귀하려 하지 말고 미래의 강원도 모습을 그려야 한다. 강원도가 가진 장점을 더 살려 생활인구 유입을 압도적인 전국 1등으로 만들기 위해 정책을 마련해야 한다. 인구를 되돌리는 것은 현실적으로 어렵기에 인구를 보고 제도와 정책을 점검하고 바꿔야 한다. 이를 위해 국토부, 문화관광부, 농림부 등과 긴밀한 협의체가 필요하지만, 무엇보다 고객(Client)이 강원도에 기대하는 바를 만족시켜야 한다는 관점이 중요하다. 2024.10.17 06:00

'반값여행·정원워케이션' 번뜩이는 아이디어로 생활인구 유치 '열풍' ▶ 글 싣는 순서 ①강원도 생활인구 주민등록인구의 7.4배…지역소멸 '돌파구' 부상 ②"바다보고 일하고 요트도 타고" 워케이션 수도 선포한 속초 ③"반값여행, 정원워케이션" 번뜩아이디어로 생활인구 유치 '열풍' (계속) 생활인구 유입과 지역경제 활성화를 위해 전남 강진군이 추진한 '반값 가족여행 강진'이 '강진 누구나 반값여행'까지 새로운 도전을 이어가며 주목을 받고 있다. '강진 누구나 반값 여행'은 강진을 여행하는 개인이나 친구, 연인, 가족 누구나 여행비 절반을 개인은 최대 5만 원, 팀(2인 이상)은 최대 20만 원까지 돌려받을 수 있어 여행상품의 끝판왕으로까지 불리고 있다. 특히 강진군은 기존에 지적된 '반값 여행=관광객 퍼주기', '축제=예산 낭비'라는 일각의 부정적인 시선을 정면으로 뒤엎고, 관광정책과 축제는 지역경제를 견인하는 핵심 요인으로 지역 발전의 동력이라는 새로운 공식을 완성시켰다는 평가다. 실제로 한국관광데이터랩 공식 통계에 따르면 강진군은 지난 8월 카드 매출이 전년 대비 8.5% 증가했다. '반값 여행'과 '지역 축제'를 통해 올해 9월 기준 지난해 같은 기간에 비해 37% 더 늘어난 213만 명의 관광객을 불러 모으는 성과를 거뒀고, 목적지 검색량도 40% 증가하면서 지역경제 활성화와 함께 강진군의 인지도도 상승시키고 있다. 반값 여행은 간편한 절차, 신속한 정산처리 시스템, 지역화폐 정산 지원을 통한 환원 효과 등 '새로운 발상과 뚝심있는 실천'으로 단순한 여행 패키지가 아닌 지방소멸 위기의 주요 대응책으로 각광받으며 여러 지자체에서 벤치마킹이 잇따르고 있다. 강진원 강진군수는 "대거 관광객 유치를 통한 생활인구 증가는 이제 행안부에서 교부세 반영의 페널티가 아니라 인센티브를 주는 시대로 우리 사회는 달라지고 있다"며 "강진군은 이 변화의 시대에 가장 앞에서 길을 만들어가고 있다"고 강조했다. 전국 지자체들이 '생활인구' 유치에 열을 올리고 있다. 정부가 인구절벽시대 지방소멸과 수도권 인구쏠림 현상을 해소하기 위한 대안으로 '생활인구'라는 새로운 인구개념을 도입했기 때문이다. 행정안전부는 정주인구가 아닌 생활인구를 늘려 지역경제를 활성화하고 궁극적으로 지역소멸을 막자는 취지로 지난해부터 '고향올래(Go鄕All來)사업'을 기획해 추진하고 있다. 사업은 '두 지역살이', '로컬 벤처', '로컬 유학', '워케이션(workation)', '은퇴자 마을' 등 총 5개 유형으로 구분해 추진한다. 유형별로 보면 두 지역 살이는 도시 거주자가 정기적으로 지역에 체류하며 추가적인 생활거점을 갖도록 지하는 것이다. 로컬벤처는 지역 정착의 가장 큰 애로사항은 일자리와 주거지인 만큼,  주거공간과 구직 활동(취창업 공간·프로그램 마련 또는 연계)을 동시에 제공한다. 로컬유학은 도시에 거주하는 초·중학생이 로컬학교에 일정기간(6개월 이상) 전학해 생태학습 등 교육을 체험할 수 있도록 가족 체류 공간을 지원한다. 워케이션은 근로자가 휴가지에서 일상적인 업무를 수행하면서 휴양을 동시에 즐길 수 있도록 지원하며, 은퇴자 마을은 은퇴자에게 전원생활 등 단기(2~3개월) 체험 기회를 제공해 생활인구 유입을 유도한다. 앞서 정부는 지난해와 올해 공모를 통해 선정한 33개 지자체를 선정했으며 지난 9월 24일 대구 엑스코에서 열린  2024 지역경제 혁신 박람회에서 분야별 8개 우수 지자체의 사례 발표와 시상식을 진행했다. 이 가운데 우리나라 국가정원 1호인 '순천만국가정원'을 소유하고 있는 전남 순천시는 정원을 품고 자연 속에서 쉬면서 일하는 '정원워케이션' 사업을 추진해 우수 사례로 뽑혔다.   대표 관광지이자 도심 랜드마크인 국가정원을 배경으로 한 매력적인 숙소와 오피스 환경, 고품격 정원 문화를 접목한 차별화된 콘텐츠로 눈길을 끌었다. 또한 숙소와 공유 업무공간, 체험공간이 분리돼 있는 다른 지자체와는 달리 일, 숙박, 휴식, 관광이 모두 가능한 워케이션 환경을 제공했다는 점에서 큰 점수를 받았다. 운영 5개월 만에 1만여 명의 방문객을 유치해 체류형 관광 활성화와 생활인구 유입, 지역소비 촉진에 크게 기여했다는 평가를 받았다. 현재 전국 기관과 기업 등에서 워케이션 문의가 쇄도하고 있으며 '5성급 호텔 부럽지 않은 가성비'라는 입소문까지 타면서 폭발적인 인기몰이 중이다. 경남 의령군은 '퇴계이황 처갓집 가는 길 치유마을 로컬유학' 프로젝트로 눈길을 끌었다. 조선 성리학을 집대성한 대학자인 퇴계 이황 선생은 경북 안동에서 태어났지만, 21세에 의령 가례면의 허씨 문중으로 장가를 들면서 의령과의 인연이 시작됐다. 퇴계는 처가에 대한 애정이 각별해 처가의 대소사를 알뜰히 살폈으며 그의 문집에는 '백발의 장모 생각에 한양 벼슬길 발길을 차마 못 옮겼다'는 글이 실려 있을 정도로 처가 사랑이 남달랐던 것으로 알려졌다. 의령군은 바로 이러한 '퇴계 선생 처갓집'이라는 스토리텔링을 바탕으로 공모사업을 준비했다. 치유를 테마로 교육프로그램을 제공하기 위해 유학생 및 학부모를 위한 생활 인프라 조성에 나섰다. 가례면의 빈집 부지를 매입해 주거공간을 만들고, 농촌유학생과 그 가족에게 저렴하게 임대하는 한편 작은 학교 살리기 사업 등과 연계한 다양한 프로그램으로 제공함으로써 만족도를 높일 방침이다. 이밖에 우수 사례로는 인구소멸지역에 은퇴자 공동체마을을 조성하는 제주도의 '슬기로운 은퇴생활 카픔플레이', 청년 주거공과 창업테스트베드 등을 조성하는 대구시의 '대굴대굴 대구온나! 천년 귀환 채널 구축', 충북 청주시의 '옥화9경 은퇴자 산촌행복마을', 충남도의 '뷰티 ON(溫) 워케이션@충남온양', 전남 광양시의 '청춘을 스케치하는 공간, 레트로시티 광양', 경북 포항시의 '나는 '성(城)'에 산다! 장기읍성으로 입성하세요' 등이 선정됐다. 이번 박람회에서 우수사례로 선정되지는 않았지만 강원도에서도 홍천군과 정선군 등도 고향올래 사업에 선정됐다. 홍천은 '로컬 유학' 부분에서 선정됐다. 도시에 거주하는 학생들이 지역의 학교에 6개월 이상 머무는 사업으로 국비 8억 원을 지원 받게 됐다. 지난해 하반기 부터 농촌 유학을 운영 중인 서석면 삼생초교를 중심으로 '삼생에서 상생하기'란 프로그램을 운영한다. 삼생초교에는 현재 유학생 10명이 이주해 생활하고 있다. 홍천군 관계자는 "농촌 교육을 매개로 생활 인구가 늘어나는 모델을 만들겠다"고 말했다. 정선군은 생활인구 유입을 통한 지역경제 활성화를 위해 문화예술 거점 공간으로 조성되는 화암산방 운영전략 마련에 힘쓰고 있다. 화암산방 조성사업은 국비 5억 원을 포함해 11억 원을 들여 화암면 화암리 361-34번지 일원 485.4㎡에 지상 3층 규모의 건축물을 리모델링해 주거공간과 창작공간으로 조성함으로서 전국의 예술인 유치를 위한 '두 지역 살기' 참가자 체험프로그램을 운영할 계획이다. 전문연구기관과 타 지역 사례를 통해 문화예술 활력이 높은 지역에 청년 인구 유입과 함께 첨단기업 유치 등 지역 활성화 효과가 큰 것으로 나타난 만큼, 화암 지역의 가치를 새롭게 발굴하고 인적교류를 통한 네트워크 강화 등 문화예술인을 비롯한 생활인구 유입에 총력을 다할 방침이다. 강원도 역시 도내에 거주‧체류하는 생활인구를 늘리기 위한 '강원 스테­이(GANGWON STA-E)' 시범사업을 지난 5월부터 시행하고 있다. 3년간 2개 분야(지역맞춤형 프로그램 지원, 유휴공간을 활용한 주거‧공용공간 조성 지원) 총 30억 원 규모로 추진되며 올해는 총 10억 원 예산이 사업별로 2~4억 원씩 지원한다. 올해 초 공모를 거쳐 홍천, 영월, 화천 3개 군이 최종 선정됐고 각각 귀농‧귀촌인, 농촌유학가족, 외국인 계절근로자를 대상으로 지역맞춤형 사업을 추진할 예정이다. 이희열 강원도 기획조정실장은 "강원 스테-이 시범사업이 인구감소 지역의 생활인구 증대를 통해 지역 활력을 제고하고 경제를 활성화시키는데 실질적인 도움이 되길 바라며 앞으로도 지속적으로 도민이 체감할 수 있는 정책과 사업을 추진해 나가겠다"고 말했다.   이처럼 지자체마다 생활인구 유치를 위한 '맞춤형 아이디어'를 발굴하는데 주력하고 있다. 정부 역시 적극적인 지원을 통해 기대에 부응한다는 방침이다. 앞서 지난해 고향올래 사업이 생활인구 확대를 목적으로 추진한 정부 내 첫 정책이라는 점을 고려해 확산에 초점을 두고 최대 5억 원(국비 기준)을 지원해 21개 지자체를 선정했다. 이어 올해에는 사업 효과성을 높이고자 개소당 최대 10억 원(국비 기준)으로 사업비 지원을 상향해 12개 지자체에 총 2백억 원(지방비 50%포함)을 지원할 예정이다. 행안부 관계자는 "다양한 지역에 생활인구가 유입돼 지역에 활력을 불어넣을 수 있도록 앞으로도 고향올래 사업 등을 적극 추진해 나가겠다"며 "사업 유형별 모범사례를 발굴해 전국적으로 생활인구 확보 사업이 확산될 수 있도록 하겠다"고 말했다. 2024.10.16 06:00

"바다보며 일하고, 요트도 타고" 워케이션 수도 선포한 속초 ▶ 글 싣는 순서 ①강원도 생활인구 주민등록인구의 7.4배…지역소멸 '돌파구' 부상 ②"바다보고 일하고 요트도 타고" 워케이션 수도 선포한 속초 (계속) "청정 동해바다가 보이는 사무 공간, 너무 만족스럽고 또 참여하고 싶어요" 지난 9월 강원 속초시 대포항 인근에 있는 워케이션 공유사무실에서 만난 박은영씨(20대)씨. 속초시 워케이션 참여에 대한 소감을 묻는 취재진의 질문에 한치의 망설임도 없이 "너무 좋다"며 만족감을  드러냈다. 같은 팀원 5명과 함께 왔다는 박씨는 "일단 매일 출근하던 사무실을 벗어나 이렇게 창밖으로 푸른 바다가 보이는 곳에서 일하는 것 자체가 뭔가 환기되는 것 같고, 힐링도 된다"며 "속초라는 곳에 처음 왔는데 일과 함께 관광도 하고 맛있는 회도 먹고 모든 것이 좋지만, 무엇보다 자연환경이 너무 아름다워서 좋다"고 말했다. 그러면서 "수도권에서는 바다를 보며 커피 한잔 마시는 것이 어떻게 보면 휴가 기간에 하고 싶은 로망이지 않냐"며 "속초시에서 바다가 바로 앞에 보이는 이런 카페를 사무 공간으로 지원해 주면서 회사 사무실에서 일할때보다 팀원들이랑 더 많은 얘기를 나누는 것 같기도 하다"고 소감을 전했다. 박씨는 속초시에서 지원해주는 체험 프로그램이 만족도를 배로 높여준다고 귀띔했다. 박씨는 "일단 무료로 할 수 있는 설악 워터피아를 먼저 가보기로 했다"며 "요트나 설악산 케이블카도 저렴한 가격에 체험하기로 해 벌써부터 기대가 된다"고 말했다. 이 곳에서 만난 또 다른 워케이션 참여자 김모(40대)씨는 "굉장히 저렴한 비용에 좋은 시설들을 이용할 수 있고, 또 조금만 걸어 나가도 백사장이라 같이 온 직원들 모두 너무 만족하고 있다"며 "모두 빨리 일하고 다른 걸 즐기고 싶은 마음이 있으니까 집중이 더 잘되는 것 같기도 하다"고 웃음을 보였다. 생활인구-관광활성화 '두 마리 토끼' 강원 속초시가 생활인구 증대와 지역관광 활성화 등 두 마리 토끼를 잡기 위해 '워케이션' 사업을 역점적으로 추진하면서 워케이션 '성지'로 떠오르고 있다. 워케이션은 '일(Work)과 휴가(Vacation)'의 합성어로 휴가지에서 원격 근무하는 유연근무를 말한다. 코로나19 이후 재택·원격 근무가 새로운 업무 형태로 자리 잡으면서 일과 삶의 균형을 중요하게 생각하는 MZ세대들의 등장과 미래 지향적인 업무 문화로 워케이션이 더욱 확산하고 있다. 지난해 대한상공회의소가 10~11월에 걸쳐 전국 직장인 1112명을 대상으로 워케이션에 대한 설문조사를 진행한 결과 응답자의 90%가 워케이션을 희망한다고 답했다. 워케이션을 선호하는 이유에 대해서는 '업무능률 향상'(47.35%), '휴식'(47.25%), '관광'(3.4%) 순으로 답했으며 근무 공간과 시간, 일 가정·휴식의 병행 등 유연하게 조정해 업무능률과 삶의 질이 동시에 높아질 것으로 예상한다는 의견을 보였다. 근로자뿐만 아니라 이직률이 높은 중소기업에도 워케이션은 긍정적인 효과를 미친다. 무엇보다 코로나 팬데믹을 지나면서 새로운 라이프 스타일로 등극한 워케이션은 해양관광의 붐을 타고 동해안이 각광을 받기 시작했고, 그 중에서도 속초시가 워케이션의 최적지로 꼽히고 있다. '글로벌 워케이션 수도, 속초!' 선포속초시는 지난해 11월 27일 '글로벌 워케이션 수도, 속초!' 선포식을 갖고 워케이션 수요에 적극 대응하기로 했다. 지난 2023년 강원 워케이션 인식조사 및 한국관광공사 빅데이터 기반 자료에 따르면 속초시가 워케이션 선호 지역 1위 및 워케이션 성장 가능성과 선호도 모두 높은 지역으로 선정됐고 특히 '휴양형' 워케이션에서 강점을 보이는 경향을 보였기 때문이다. 실제로 지난해 연인원 1만 9938명이 참가한 것으로 집계돼 속초워케이션에 대한 선호도와 수요가 실제로 높은 것을 입증했다 이 같은 흐름을 타고 올해도 '2024 속초 워케이션 : 일도 휴가처럼, 일 맛집 속초 Well-cation'을 이어가고 있다. 올 상반기에 추진한 2024 속초 워케이션 사업은 지난 5월부터 7월까지 3개월 동안 체스터톤스 속초, 라마다 속초, 호텔 마레몬스, 한화리조트 설악쏘라노, 설악동 숙박단지 5개 숙박권역을 거점으로 운영했다. 상반기에만 연인원 1만 5063명이 참여해 지역경기 활성화를 견인하고 참가자들의 호응 속에 성공적으로 마무리됐다. 하반기에도 본격 운영에 들어간 가운데 상반기 보다 참여가 높아 인원도 늘어날 것으로 전망된다. 약 1개월의 재정비 기간을 거쳐 새롭게 선보이는 하반기 워케이션 사업은 상반기와 동일하게 '속초시 직영 워케이션'과 '서울경제진흥원 지원 워케이션'으로 나눠 진행하고 있다. 올해 하반기는 상반기보다 지원 금액을 확대함으로써 참여자의 부담을 낮춰 접근성을 높였다. 3박 4일 일정에 호텔 마레몬스만 3박에 23만 원이고, 나머지 4곳은 10~12만 원 수준이다. 지정된 숙소 내에 오피스 공간이 없을 경우를 대비해 속초시는 노마드 오피스와 투썸플레이스 외옹치점과 워크로드 등 총 3곳의 공유 오피스를 마련했다. 요트타고 바다낚시도 하고…관광자원 즐긴다워케이션의 만족도를 더욱 높여 주는 것은 다양한 관광자원 역시 저렴하게 즐길 수 있다는 것이다. 참가자들은 공통적으로 체험 콘텐츠 쿠폰 3만원 권을 받게 되며 설악케이블카와 설악워터피아, 속초 파워보트 클럽, 장사항 바다낚시 체험, 바다 서프, 빛나르고(ESG활동), 아임낫볼더, 영랑호스토리자전거, 보광 미니골프 등의 체험을 즐길 수 있다. 다만 초과되는 금액은 본인 부담이다. 특히 요트를 타고 속초를 둘러볼 수 있는 속초 파워보트클럽과 장사항 바다낚시, 영랑호 스토리자전거 등은 참가자들에게 색다른 경험을 선사하면서 많은 인기를 끌고 있다. 워케이션 참여자들은 "바다가 인접해 있다는 근무 환경도 중요하게 작용했지만, 솔직히 평소 접하기 어려웠던 체험 프로그램을 보고 워케이션 장소를 선택한 부분도 있다. 기회만 된다면 또 신청하고 싶다"며 대부분 재방문 의사를 밝히기도 했다. 이병선 시장은 "지난해 속초 워케이션 사업이 강원지역 선호도 1위에 올랐던 만큼, 남은 하반기 사업도 잘 추진해 더욱더 많은 사람이 높은 만족도를 느끼고 돌아갈 수 있도록 세심하게 챙겨볼 것"이라며 "생활인구 증대와 관광 체류 시간 확대 등에 도움이 되는 워케이션 사업을 더욱 발전시켜 대한민국 워케이션 사업을 선도해 나가겠다"고 말했다. 2024.10.15 06:00

강원 생활인구 주민등록인구의 7.4배…지역 소멸 '돌파구' 부상 ▶ 글 싣는 순서 ①강원도 생활인구 주민등록인구의 7.4배…지역소멸 돌파구 부상 (계속) 지역 소멸 위기 극복…'생활인구' 새로운 개념 도입 정부가 인구 감소에 따른 지역 소멸 위기를 극복하기 위해 지난해 1월 '인구감소지역 지원 특별법'을 시행하며 '생활인구'라는 새로운 인구개념을 도입했다. 생활인구는 교통·통신 발달에 따라 이동과 활동성이 증가하는 생활 유형을 반영하기기 위한 것으로, 정부가 이를 보통교부세 등에 반영하는 방안을 검토하면서 일선 지자체들이 지역 소멸 위기를 극복할 대안으로 '생활인구' 유치에 주목하고 있다.   인구 감소 지역 지원 특별법 등에 따르면 생활인구는 주민등록법상 주민으로 등록한 사람뿐만 아니라 통근, 통학, 관광 등을 통해 주민등록지 이외의 지역에 월 1회 하루 3시간 이상 머무는 사람까지 포함한다. 출입국관리법에 따라 외국인등록을 하거나 재외동포의 출입국과 법적지위에 관한 법률에 따라 국내거소신고를 한 사람도 해당된다.   생활인구 산정 대상은 국가균형발전 특별법에 따라 지정된 인구 감소 지역이며, 산정 주기는 월 단위다. 산정 내용은 성별, 연령대별, 체류일수별, 내·외국인별 생활인구다. 생활인구 산정을 위해 주민등록 정보(행안부), 외국인등록·국내거소신고 정보(법무부), 이동통신데이터(민간통신사) 등의 데이터를 활용할 예정이다. 또한 법무부, 통계청 등과 협업해 인구감소지역 생활인구의 특성을 분석하고, 분석 결과가 정책 추진 등에 활용될 수 있도록 각 부처나 지방자치단체에 제공할 계획이다. 생활인구 데이터를 정책에 활용해 지역의 활력을 높이는 데 도움이 되도록 한다는 취지로, 생활인구는 체류기간과 목적 등 지역별 인구 특성에 부합하는 맞춤형 정책 수립에 활용된다. 보통교부세 산정 시 생활인구 반영 검토행정안전부와 통계청은 지난 7월 전국 89개 인구감소지역에 대한 2024년 1분기 생활인구를 산정하고 그 결과를 공표했다. 지난 2023년에는 인구감소지역 7곳을 선정해 생활인구를 시범적으로 산정해 발표했으며, 올해부터는 인구감소지역 전체를 대상으로 본격적으로 생활인구를 산정한다. 산출 결과 인구감소지역 전체 생활인구는 약 2500만 명이며, 이 중 체류 인구는 약 2천만 명으로 등록인구(약 490만 명)의 약 4배 수준으로 나타났다. 주요 분석 결과를 살펴보면 인구감소지역의 등록인구 대비 체류 인구 배수는 강원이 5배로 가장 높았다. 행정안전부는 이번 분석 결과를 필요 기관에 제공해 인구감소 대응 관련 사업 및 시책 마련을 위한 기초 자료로 활용할 수 있도록 지원할 계획이다. 특히 6월부터 한국지방행정연구원에서 수행하고 있는 '인구감소지역 생활인구 특성 분석' 연구를 조속히 추진해 보다 세부적인 체류유형을 분석해 인구감소지역에 제공할 예정이다.   이를 토대로 인구감소지역인 지방자치단체는 해당 지역에 체류하는 인구의 특성에 맞는 맞춤형 지역 활성화 정책을 수립할 수 있을 것으로 기대된다. 정부는 인구감소지역 지원 특별법에 각종 특례를 추가하거나 예산을 지원할 계획이다. 특히 보통교부세 산정 시 생활인구에 대한 수요 신설을 검토하기로 하면서 지자체들이 '생활인구' 유치에 더욱 관심을 보이고 있다. 행정안전부는 현재 추진 중인 2분기 생활인구 산정부터는 신용카드 이용정보와 신용정보사의 직장 정보 등을 추가로 확보하고, 통계청의 전문 분석을 실시해 구체적인 체류인구 특성을 산정할 계획이다. 행정안전부 관계자는 "활동이 많은 지역에 예산을 더 투자하고 활동을 더 유도하는 것이 국가적 과제"라면서 "교부세 배분이나 국가보조금 사업 지원 등에 생활인구를 반영할 수도 있을 것"이라고 말했다. 이어 "국가 인구가 감소하는 상황에서 생활인구는 지방소멸 위기를 극복하기 위한 이정표가 될 것"이라며 "각종 정책지표에 생활인구를 반영하는 등 생활인구의 안착과 활용을 위해 노력하겠다"라고 말했다. 강원 생활인구 주민등록 인구의 7.4배강원연구원이 지난 8월 발표한 '정책톡톡 강원도 생활인구 추계'에 따르면 강원도 내 인구 감소 지역 12곳(태백·삼척·홍천·횡성·영월·평창·정선·철원·화천·양구·고성·양양)의 생활인구는 약 338만 명으로 집계됐다. 이는 인구 감소 지역의 주민등록인구인 약 47만 명과 비교해 7.4배나 높은 수치다. 이 같은 분석은 지난 7월 정부가 발표한 전국 89개 인구감소지역 1분기 생활인구 산정결과를 바탕으로 보정해 강원도 인구감소지역 12개 시·군의 지난해 생활인구를 추정했다고 정영호 연구위원은 설명했다. 강원도 생활인구 특성을 보면 봄부터 여름까지 체류인구가 증가하고, 늦가을부터 초봄까지는 체류인구가 감소하는 것으로 나타났다. 3월이 5.2배로 가장 낮고 8월이 10.6배로 가장 높았다. 지역별로는 평창군, 양양군, 고성군의 연평균 체류인구가 등록인구의 약 12~13배 수준으로 비중이 높은 가운데 8월의 경우 약 20배까지 차이가 난 것으로 파악됐다. 태백시와 평창군, 화천군은 1월에 높았는데 태백군과 평창군은 스키 등 겨울 스포츠에 따른 관광객 증가, 화천군은 1월 산천어 축제에 많은 사람이 찾았기 때문으로 풀이된다. 이를 종합해보면 강원도 인구 감소 지역으로 지정된 12개 시군에서 약 385만 명이 생활한다는 것을 의미한다. 인구 감소 지역으로 포함되지 않은 6개 지역(춘천·원주·강릉·동해·속초·인제)까지 포함한다면 강원도 전체 생활인구 규모는 더욱 커지게 된다. 체류인구 비중 높은 강원도…지역 소멸 '돌파구' 기대특히 강원도의 경우 타지역과 지역 활력을 비교했을때 6개 항목 중 체류인구 배수, 타 시도 거주자 체류 비율, 평균 체류 시간 등 4개 항목에서 전국 평균을 초과했다. 인구 소멸 위기를 겪고 있는 지역(강원·충북·충남·전북·전남·경북·경남)에서도 강원도의 체류인구 배수는 5배로 가장 컸다. 이는 정부가 체류하는 인구의 특성에 맞는 맞춤형 지역 활성화 정책을 수립하고, 지자체에 배분하는 보통 교부세 산정 때 생활인구 활용을 검토할 계획이라고 밝히면서 지역 소멸 위기에 처한 강원지역에 유리할 전망이다. 강원도의 경우 철도·도로 등 각종 사업의 경제성을 평가할 때 면적 대비 인구가 적다는 점을 들어 번번히 발목을 잡혀 왔던 만큼 생활인구는 인구 절벽에 처한 강원도에 돌파구가 될 수도 있다는 기대감을 주고 있다. 강원연구원 정영호 연구위원은 "타 시도 거주자 비중이 높고 체류인구 배수가 많다는 것은 주로 수도권에서 강원도를 방문하는 접근성이 좋다는 것을 의미한다"며 "생활인구가 비중이 다른 지역보다 높은 것은 지역 활력이 높다는 것을 의미한다"고 설명했다. 그러면서 "강원도의 생활인구는 현시점에서 타 시도와 비교해 상당히 많은 편이라 앞으로 추진되는 다양한 생활인구 정책에 있어서도 상당한 장점이 있다"며 "향후 춘천~속초 고속철도 개통이 이어진다면 규모는 더욱 증가할 것으로 예상되는 만큼 빠르게 변하는 트렌드에 맞춘 다양한 프로그램 개발이 필요하다"고 조언했다. 2024.10.14 06:05